助力筑牢防汛安全屏障 国开行1.2万亿贷款支持水利建设

近日，受连续强降雨影响，位于陕西省佛坪县和宁陕县交界处的引汉济渭三河口水利枢纽迎来水库建成后最大洪水，最大入库流量达到2840立方米每秒。关键时刻，三河口水利枢纽发挥蓄水防洪作用，将下泄洪水控制在1300立方米每秒以下，有效降低了下游及汉江干流防洪压力。自2017年以来，国家开发银行持续为引汉济渭一、二期工程建设提供支持，已承诺贷款205亿元、发放贷款51.6亿元，助力这一重大水利工程充分发挥在防洪、供水、水生态修复等领域的重要作用，惠及渭河沿线1400余万百姓。

鼎力支持水利建设，是国家开发银行长期以来矢志不渝的坚守。自1994年成立起，开发银行就认真贯彻落实中央部署，积极参与国家水利建设，成立当年就为三峡工程提供了300亿元贷款，不仅保障了三峡工程一期建设所需资金，也为三峡总公司拓宽融资渠道、优化负债结构、形成滚动开发能力打下了坚实基础。此后，开发银行又融资融智支持了南水北调、黄河小浪底、万家寨水利枢纽等重大水利工程建设。近年来，开发银行进一步深化银政合作，先后于2011年、2015年、2019年与水利部签署《开发性金融支持水利发展合作协议》《关于共同推进节水供水重大水利工程建设战略合作备忘录》《开发性金融支持水利基础设施补短板合作备忘录》，并通过双方联合发文等方式，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥开发性金融作用，加大中长期信贷支持力度，创新投融资模式，提供差异化信贷政策支持，推动防洪、供水、农村水利、水生态保护与修复等水利重点领域发展。截至2021年9月末，开发银行累计发放水利建设贷款12372亿元，其中当年发放830亿元，贷款余额5326亿元。针对全国已开工建设且有融资需求的128项重大水利工程，开发银行已融资支持82项，承诺贷款4319亿元，投放资金1948亿元。

为打造水利枢纽“大国重器”提供坚实资金保障。重大水利枢纽工程在保障国家水安全中发挥着不可替代的基础性作用，其投资金额大、投资周期长的特点，与开发性金融中长期投融资的特点高度匹配。近年来，开发银行重点支持了广西大藤峡、新疆阿尔塔什、江西峡江等水利枢纽工程建设。以广西大藤峡水利枢纽为例，该工程是西江干流控制性防洪工程，自2014年开工建设，计划于2023年完工，建成后将在珠江流域防洪、水资源配置、提高西江航运等级、保障澳门及珠三角供水安全等方面发挥重要作用。开发银行向项目提供174亿元长期贷款支持，助力八桂大地圆了一个半世纪以来的“大藤峡梦”。此外，开发银行还积极支持各地堤防加固、河道治理、病险水库除险加固等，为防洪抗灾提供保障。

助力优化水资源配置，让“远水”也能解“近渴”。人多水少、水资源时空分布不均是我国基本水情，建设水源工程、引调水工程，有助于更好保障居民、企业用水需求。开发银行聚焦服务改善民生，支持了云南、贵州等地区重点水源建设，以及南水北调、引江济淮、滇中引水、引汉济渭等重大调水工程建设。贵州省福泉市有“亚洲磷都”之称，是全国重要的磷化工生产基地之一，其毗邻的瓮安县也是贵州省重要的磷矿基地之一。但目前，当地蓄水工程调蓄能力不足，城镇用水挤占农业灌溉和生态环境用水现象较为突出。为解决这一矛盾，开发银行融资支持建设总库容1.04亿立方米、多年平均供水量达7310万立方米的贵州凤山水库。在不久的将来，福泉市、瓮安县经济社会发展用水供需矛盾将得到有效缓解。滇中地区是云南经济社会发展的核心地区，也是长江流域三大干旱区之一。开发银行融资240亿元，支持国家172项重大水利工程中的标志性工程——滇中引水工程建设，助力缓解当地水资源短缺矛盾。该工程设计多年平均引水量34亿立方米（渠首水量），预计直接受益人口将超过1100万，改善灌溉面积63.6万亩，并可向滇池、杞麓湖和异龙湖补水6.72亿立方米，极大改善当地生态环境。

支持农村水利发展，让更多百姓共享发展成果。农村水利设施是增强抵御干旱洪涝能力、改善农村生产生活条件、提高农业综合生产能力的重要基础设施，事关巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。开发银行秉持高度的社会责任感，大力支持全国各地农村饮水安全工程、节水灌溉等项目建设。江西省近年来分两期推动全省城乡一体化供水项目建设，一期工程覆盖41个市（区、县），改扩建、新建水厂277个，将使1530万人受益；二期工程覆盖17个市（区、县），改扩建、新建水厂205个，可惠及1067万人。开发银行分别向一、二期工程提供贷款90亿元、70亿元，为提高江西农村自来水普及率，解决农村饮水安全问题，助力革命老区振兴发展作出积极贡献。在福建，开发银行提供180亿元贷款，支持全省城乡一体化供水项目建设，在全省7个地区的31个县（市、区）建设取水泵站、原水输水、净水厂、配水管网等，让越来越多的农村群众喝上“放心水”。

服务水生态环境修复治理，“贷”回碧波荡漾秀美景色。绿水青山就是金山银山，良好生态环境既是自然财富，也是经济财富，关系经济社会发展潜力和后劲。开发银行积极支持河湖流域综合治理和生态修复工程建设，有力保障了太湖治理、巢湖治理、滇池治理、永定河治理、新安江治理、伊通河水系综合治理等一大批水环境保护与综合整治重点项目建设的资金需求。今年9月，随着永定河生态补水顺利“牵手”永定新河入海，标志着永定河865公里河道实现“连山通海”的全线通水。很长一段时间里，由于水资源过度开发和天然来水减少，永定河持续断流，生态系统严重退化。近年来，在国家发展改革委、水利部、国家林草局等国家部委，以及相关省市的共同努力下，永定河流域综合治理与生态修复工程顺利推进，永定河逐步恢复成为“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”。开发银行作为永定河流域综合治理和生态修复部省协调领导小组唯一金融机构，积极探索创新融资模式，破解相关生态修复治理项目无收益或收益较低带来的融资难题，为永定河生态补水、河道治理、节水灌溉等建设提供融资支持，助力高质量打造京津冀区域水涵养区、生态屏障和生态廊道。

国家开发银行有关人士表示，“十四五”时期，开发银行将全面落实党中央、国务院决策部署，发挥开发性金融作用，聚焦防洪、供水、水生态修复等水安全保障领域，支持大江大河治理、重点水源工程、水资源配置、城乡供水安全、流域综合治理、节水灌溉、病险水库除险加固、智慧水利等重点项目，以高质量金融服务助力国家水利事业高质量发展。