习近平回应亚投行三疑问

       今天是一个特殊的日子，《亚洲基础设施投资银行协定》在北京举行了签署仪式，亚投行筹建迈出了具有历史意义的步伐，习近平专门会见了出席签署仪式的各国代表团团长。

       亚投行会成为“中国的银行”吗？亚投行会取代世界银行和亚洲开发银行吗？未来亚投行会不会滋生腐败？伴随着亚投行提出、筹建到签署协定，三大疑问一直不绝于耳。今天，习近平在会见时的讲话对此作出了明确回应。亚投行是为“深化区域合作”而生，更是为“推动亚洲地区基础设施投资建设”而存在！

       疑问1：亚投行是否会成为“中国的银行”？

      【疑问】

       从提出成立亚投行到筹建，一直有人质疑中国的动机。中国出资额多、投票权大，外界担心亚投行将因此成为“中国的银行”。

      【回应】

       习近平指出，中国提出筹建亚洲基础设施投资银行，目的是推动亚洲地区基础设施投资建设和互联互通，深化区域合作，实现共同发展。这一倡议得到域内外国家积极响应。签署《亚洲基础设施投资银行协定》，标志着亚洲基础设施投资银行筹建迈出具有历史意义的步伐，展示了各方对成立亚洲基础设施投资银行的庄严承诺，体现了各方团结合作、开放包容、共谋发展的务实行动。

      【释疑】

       中国目前投票权较大，但未来会逐渐变小。《协定》：“随着新成员的不断加入，中方和其他创始成员的股份和投票权比例均将被逐步稀释。”亚投行向任何成员国提供服务，没有偏见。《协定》：“银行可以向任何成员或其机构、单位或行政部门，或在成员的领土上经营的任何实体或企业，以及参与本区域经济发展的国际或区域性机构或实体提供融资。”决策遵循“多数”原则。《协定》：“理事会采用简单多数、特别多数和超级多数原则进行决策。”“除本协定另有明确规定外，理事会讨论的所有事项，均应由所投投票权的简单多数决定。选举行长、增加资本金、修改协定、下调域内出资比例等重大事项均需要以超级多数批准，吸收新成员则采用特别多数原则批准。”“除本协定另有明确规定外，董事会讨论的所有问题，均应由所投投票权的简单多数决定。其中，董事会制定主要业务和财务政策、向行长下放政策及项目决定权需不低于总投票权的四分之三多数批准。”

       疑问2：亚投行是否将取代世界银行和亚洲开发银行？

      【疑问】

       从筹建开始，不愿拱手让出独霸世界金融话语权的美国，一直在游说盟友不要加入亚投行，也曾公开批评亚投行将削弱世界银行和亚洲开发银行的作用。甚至外界有观点猜测，中国成立亚投行目的就是要取代世界银行和亚洲开发银行。

      【回应】

      （1）充分肯定世界银行和亚洲开发银行对中国经济发展的作用。

       习近平指出，中国改革开放以来，经济社会发展得益于世界银行，亚洲开发银行等多边开发银行，以及其他一些国家双边的金融支持。

      （2）表态要继续支持世界银行和亚洲开发银行的发展。

       习近平指出，中国的发展离不开亚洲，离不开世界。随着综合国力不断增强，中国也愿意为国际发展事业做出力所能及的贡献，将继续支持现有多边开发银行，也希望通过倡议建设亚洲基础设施投资银行，推动现有机构更好适应国际经济格局演变和成员国需求。

      （3）明确了亚投行未来将要扮演的角色。

       习近平指出，亚洲21世纪的发展，将在全球发展中占据更加突出的地位。中方提出“一带一路”设想和亚洲基础设施投资银行倡议，就是本着亲诚惠容的周边外交理念，致力于同亚洲国家一道解决本地区面临的现实问题，共同发展。亚洲基础设施投资银行将同现有国际发展金融机构优势互补。

      【释疑】

      今天签署的《亚洲基础设施投资银行协定》明确了亚投行的宗旨是合作。“通过在基础设施及其他生产性领域的投资，促进亚洲经济可持续发展、创造财富并改善基础设施互联互通；与其他多边和双边开发机构紧密合作，推进区域合作和伙伴关系，应对发展挑战。”

       由此可以看出，亚投行和现有的多边开发银行的宗旨不同。财政部部长楼继伟表示，亚投行侧重于基础设施建设，而现有的世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行则强调以减贫为主要宗旨。

       据测算，在2010—2020年期间，亚洲发展中国家基础设施投资总需求高达8万亿美元，年平均投资约需7300亿美元，而世界银行、亚开行等现有多边开发银行在亚洲基础设施领域的年度投资规模仅约为100亿—200亿美元。楼继伟表示，在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，由于定位和业务重点不同，亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。

       疑问3：亚投行会不会滋生腐败？

      【疑问】

       外界不乏对亚投行透明度的质疑。美国就曾质疑亚投行在环境标准、公平竞争及贷款规则方面的透明度与有效性。那么亚投行能否有效运行？是否会滋生腐败？

      【回应】

       习近平指出，中国愿同各成员国一道，将亚洲基础设施投资银行打造成专业、高效、廉洁的新型多边开发银行，共同为促进亚洲和世界经济繁荣作出贡献。

      【释疑】

       为确保亚投行专业、高效、廉洁，《亚洲基础设施投资银行协定》做出了一系列制度安排。

      《协定》规定：“亚投行设立理事会、董事会、管理层三层管理架构。”“理事会是亚投行的最高决策机构，拥有亚投行的一切权力。董事会负责亚投行的总体运营，为非常驻，除非理事会另有规定。董事会共有12名董事，其中域内9名，域外3名。亚投行设立行长1名，从域内成员产生，任期5年，可连选连任一次。同时设立副行长若干名。”

       对于亚投行的业务安排，《协定》也做了明确的规定：“亚投行按照稳健原则开展经营。银行可以向任何成员或其机构、单位或行政部门，或在成员的领土上经营的任何实体或企业，以及参与本区域经济发展的国际或区域性机构或实体提供融资。在符合银行宗旨与职能及银行成员利益的情况下，经理事会超级多数投票同意，也可向非成员提供援助。”

       楼继伟表示，亚投行将建立行之有效的监督机制以落实管理层的责任。亚投行对腐败、欺诈等行为持“零容忍”的态度，并将执行严格的诚信与反腐败政策及规定。

       时间：2015年6月29日       来源：人民日报客户端