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发挥开发性金融作用 夯实“一带一路”和长江经济带战略基础
- 日期：2015-07-17
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- 来源：未知
推进“一带一路”和长江经济带战略，是国家主动应对全球形势深刻变化、统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策，对于开创中国全方位对外开放新格局、打造中国经济新支撑带、推动国内经济结构调整和转型升级都具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为政府的开发性金融机构，国家开发银行一直以服务国家战略为己任。多年来，重庆日新月异的城乡面貌、日臻完善的基础设施、互利共赢的国际合作，以及在解决饮水安全、保障房贷款、助学贷款等民生问题上，开发性金融都发挥了不可替代的作用。
自国家“一带一路”和长江经济带战略提出以来，国开行快速响应，在先期相关规划研究的基础上，发挥金融引擎和先导作用，全力服务“一带一路”和长江经济带战略的实施，在基础设施、产业发展、社会民生、国际合作等方面取得了积极成效。截至2015年上半年底，国开行重庆市分行已累计发放贷款2852亿元，贷款余额1850亿元，其中非个人中长期贷款连续11年保持重庆市场份额同业第一。
鼎力支持重大项目建设推进设施联通
古语云：“天下商埠之兴衰，视水路舟车为转移”，说的是经济繁荣离不开交通。现代化的交通基础设施是推动经济社会全面发展的“加速器”。交通基础设施的互联互通是实施“一带一路”和长江经济带战略的优先领域。直辖前，重庆的交通基础设施薄弱，铁路网和公路网密度低、等级低、路况差、通达深度低，严重制约了地方经济的发展。当时全市仅有1条高速公路，通车的襄渝铁路、川黔铁路、成渝铁路和万南铁路等均为单线铁路，对外通道能力严重不足。行路难，成为制约重庆发展最大的瓶颈和亟待解决的首要问题。
1994年，自国开行向重庆第一条高速公路——成渝高速公路发放第一笔贷款以来，栉风沐雨二十余载，国开行助力重庆交通建设成就了前所未有的辉煌。昔日的重庆“蜀道难，难于上青天”，在开发性金融的支持下，山城的交通设施发生了天翻地覆的变化。数据显示，时至今日，重庆高速公路里程达2526公里，比直辖前翻了20倍，密度居西部第一，“4小时重庆”、“8小时周边”初步实现，二级以上普通公路达到1万公里，全市农村公路总里程增加到11万公里，乡镇通畅率达100%、行政村通达率达100%；铁路通车里程1900多公里，直辖以来翻了6倍；轨道交通运营里程达到202公里，运营里程排名西部第一，全国第四。
以重庆江河纵横、层峦叠嶂的复杂地形地貌条件，在如此短的时间里将交通状况作出如此大的改变，资金的需求量巨大。直辖初期，重庆财政薄弱，资本金出资能力差，交通建设主体信用能力弱，凭借自身信用能力很难在资本市场有效实现市场化融资，以银行信贷融资为主的间接融资渠道成为重庆筹资交通建设资金的唯一出路。交通基础设施项目具有投资规模大、沉淀成本高、建设周期长的特点，这就要求银行能够提供长期、集中、大额的资金支持，而商业银行的资金一般是短期商业存款，难以支持稳定的长期资金需求，因此对交通项目融资望而却步。国开行作为国家开发性金融机构，迎难而上，勇担破解重庆交通建设融资难题的重任，通过创新软贷款产品打通资本金出资能力弱的融资瓶颈，通过创新“统借统还、以丰补歉”授信模式和“BOT+EPC”投融资模式来保证重大项目建设顺利推进，通过牵头组建银团贷款、委托资产管理、信托债券等多种形式引领各方资金形成共同支持的合力，在重庆交通建设融资中挑起大梁，发挥了主导作用。截至2015年上半年底，国开行重庆市分行累计向重庆交通建设项目承诺贷款2082亿元，累计发放贷款1229亿元，共支持1708公里高速公路、2369公里二级公路、744公里铁路及202公里轨道交通建成通车，新改建农村公路5.6万公里。
倾力服务内陆开放高地建设 推动开发开放
2015年6月18日是两江新区5周岁生日，作为重庆打造内陆开放高地、构建开放性经济格局的重要支撑，5年来，两江新区经济实现了跨越式增长，GDP从2009年的798亿元增长到2014年的1861亿元，年均增长24%，经济总量已达到重庆市直辖第三年的水平；规模以上工业总产值从1211亿元增长到4179亿元，年均增长36%；进出口总额3165亿美元，连续4年实际利用外资超过30亿美元，2014年达到44.67亿美元；固定资产投资，招商引资、实际利用外资都超过1000亿元。这样的跨越，开发性金融的支持功不可没。两江新区成立伊始，国开行重庆市分行就与重庆市合作开展两江新区前期研究，并为新区编制了系统性融资规划，通过“融智”服务新区的发展。之后，又率先与其签订了第一单也是迄今为止最大的一单银行借款合同，合同金额120亿元，通过“融资”发挥开发性金融的引领作用，起到了良好的示范带头效应。截至2015年上半年底，国开行重庆市分行累计为两江新区承诺贷款263亿元，累计发放贷款123亿元，引入商业银行资金27亿元、租赁资金20亿元、信托资金40亿元，承销中期票据25亿元，是两江新区承诺贷款金额最大、贷款余额最多、引导资金规模最大、合作金融品种最多的银行。伴随着双方合作的逐步加深，两江新区迅猛发展，成为承载重庆建设内陆开放高地的可靠支点。
在支持两江新区建设的同时，为了拓展开发性金融服务内陆开放高地建设的深度，国开行重庆市分行把与重庆保税港区的合作摆在了重要位置上。为使内陆型保税港区的核心功能加快显现，双方把物流建设项目作为合作重点，国开行重庆市分行通过授信9.6亿元，支持重庆保税港区物流中心和保税仓库的建设，助力保税港区全面完成物流产业的布局，提升了口岸集聚辐射作用。截至目前，保税港区已成功引进物流仓储企业133家，其中包括澳大利亚嘉民、新加坡普洛斯和日本三菱商事、美国安博、菜鸟公司、综合双嘉及华荣货运等国内外知名物流企业。日臻完善的物流功能带动了保税港区各种业态的融合发展，促使其在内陆地区率先转型升级成为统筹外贸和内贸两个市场、整合国际和国内两种资源的开放平台。
积极助推产业转型升级 服务产业腾飞
发展战略性新兴产业对中国来说，是推动传统产业转型升级、加快转变经济发展方式的必然选择，是中国经济发展中新的增长极。作为我国中长期投融资主力银行，国开行支持发展方式转变，责无旁贷。2012年，京东方与重庆市政府签订投资框架协议，计划在重庆市两江新区水土高新技术园投资建设8.5代新型半导体显示器件及系统项目，该项目是京东方布局的第7条显示器件生产线，也是其最先进的生产线之一，投资总额328亿元，希望得到国开行的融资支持。结合电子信息产业政策和发展趋势，国开行经过对京东方团队、技术和市场实力的综合评估后，对公司开展了综合授信业务，截至2015年上半年底，累计向重庆京东方承诺贷款21.3亿美元（约折人民币131亿元）。2015年4月8日，国开行重庆市分行作为重庆金融机构唯一代表参加了京东方重庆8.5代新型半导体显示器件及系统项目产品投产暨客户交付活动。从动工建设到产品下线，京东方仅用了16个月，创造了全球业内的最快速度，这也是开发性金融大力支持战略性新兴产业发展的一个典型。如今，在重庆京东方的产品体验馆内，人们透过展示出来的冰箱透明显示、智能镜子等一系列充满了浓浓科技感的产品，能够切身地感受到智慧生活就在眼前。该项目的成功实施，对提升中国在平板显示领域的竞争地位，提高TFT-LCD(Thin film transistor-Liquid crystal display，薄膜晶体管液晶显示器，俗称液晶面板)产业水平和国内液晶面板的自给率都具有十分重要的意义。项目达产后，将加速集聚一大批上下游企业，从而拓展出一条千亿级产业链，推动重庆电子信息产业由制造为主向研发制造一体化转变，并为其他战略性新兴产业发展提供有益的借鉴。
支持中资企业“走出去”，是开发性金融在国际合作中实现产业升级、经济结构调整和发展方式转变的重要途径。重庆轻纺集团并购德国SaarGummi GmbH（萨固密集团）项目是国开行重庆市分行支持重庆企业“走出去”的一个经典例子。如果在以前，很难想象重庆的企业能够吞并全球行业领先的德国企业，而在4年前，这样的情况却真实发生了。这个项目是当时中国企业并购德国汽车零部件供应企业的最大一笔收购，被轻纺集团法律顾问贝克·麦坚时国际律师事务所称为20多年来从未遇到过的最复杂的收购案，也是第六届中德经济技术合作论坛签约项目之一。国开行克服了并购案复杂程度高、实施时间紧迫等困难，在风险可控的前提下设计、完善融资模式，满足了轻纺集团的并购资金需求，累计提供贷款3440万欧元。轻纺集团收购具备先进技术的萨固密集团后，实现了低成本扩张，引进了先进技术，在全球汽车密封件市场上建立起了优势竞争力，对我国汽车产业特别是汽车密封条行业的技术升级起到了积极作用。
2015年4月，国务院批准了国家开发银行深化改革方案，明确了国开行开发性金融机构的定位和相关政策支持、制度安排，强调要进一步发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用。在中国构建全方位对外开放新格局、打造中国经济新支撑带、推动国内经济结构调整和转型升级的关键时期，国家对国开行寄予厚望。站在新的历史起点上，国开行将坚持开发性金融机构定位，以深化改革为动力，进一步完善开发性金融运作模式，积极服务国家“一带一路”和长江经济带战略，为促进重庆经济社会发展作出新的更大贡献。（文/麻晓园 谭叙 ）
时间：2015年7月14日 来源: 重庆日报(重庆)
自国家“一带一路”和长江经济带战略提出以来，国开行快速响应，在先期相关规划研究的基础上，发挥金融引擎和先导作用，全力服务“一带一路”和长江经济带战略的实施，在基础设施、产业发展、社会民生、国际合作等方面取得了积极成效。截至2015年上半年底，国开行重庆市分行已累计发放贷款2852亿元，贷款余额1850亿元，其中非个人中长期贷款连续11年保持重庆市场份额同业第一。
鼎力支持重大项目建设推进设施联通
古语云：“天下商埠之兴衰，视水路舟车为转移”，说的是经济繁荣离不开交通。现代化的交通基础设施是推动经济社会全面发展的“加速器”。交通基础设施的互联互通是实施“一带一路”和长江经济带战略的优先领域。直辖前，重庆的交通基础设施薄弱，铁路网和公路网密度低、等级低、路况差、通达深度低，严重制约了地方经济的发展。当时全市仅有1条高速公路，通车的襄渝铁路、川黔铁路、成渝铁路和万南铁路等均为单线铁路，对外通道能力严重不足。行路难，成为制约重庆发展最大的瓶颈和亟待解决的首要问题。
1994年，自国开行向重庆第一条高速公路——成渝高速公路发放第一笔贷款以来，栉风沐雨二十余载，国开行助力重庆交通建设成就了前所未有的辉煌。昔日的重庆“蜀道难，难于上青天”，在开发性金融的支持下，山城的交通设施发生了天翻地覆的变化。数据显示，时至今日，重庆高速公路里程达2526公里，比直辖前翻了20倍，密度居西部第一，“4小时重庆”、“8小时周边”初步实现，二级以上普通公路达到1万公里，全市农村公路总里程增加到11万公里，乡镇通畅率达100%、行政村通达率达100%；铁路通车里程1900多公里，直辖以来翻了6倍；轨道交通运营里程达到202公里，运营里程排名西部第一，全国第四。
以重庆江河纵横、层峦叠嶂的复杂地形地貌条件，在如此短的时间里将交通状况作出如此大的改变，资金的需求量巨大。直辖初期，重庆财政薄弱，资本金出资能力差，交通建设主体信用能力弱，凭借自身信用能力很难在资本市场有效实现市场化融资，以银行信贷融资为主的间接融资渠道成为重庆筹资交通建设资金的唯一出路。交通基础设施项目具有投资规模大、沉淀成本高、建设周期长的特点，这就要求银行能够提供长期、集中、大额的资金支持，而商业银行的资金一般是短期商业存款，难以支持稳定的长期资金需求，因此对交通项目融资望而却步。国开行作为国家开发性金融机构，迎难而上，勇担破解重庆交通建设融资难题的重任，通过创新软贷款产品打通资本金出资能力弱的融资瓶颈，通过创新“统借统还、以丰补歉”授信模式和“BOT+EPC”投融资模式来保证重大项目建设顺利推进，通过牵头组建银团贷款、委托资产管理、信托债券等多种形式引领各方资金形成共同支持的合力，在重庆交通建设融资中挑起大梁，发挥了主导作用。截至2015年上半年底，国开行重庆市分行累计向重庆交通建设项目承诺贷款2082亿元，累计发放贷款1229亿元，共支持1708公里高速公路、2369公里二级公路、744公里铁路及202公里轨道交通建成通车，新改建农村公路5.6万公里。
倾力服务内陆开放高地建设 推动开发开放
2015年6月18日是两江新区5周岁生日，作为重庆打造内陆开放高地、构建开放性经济格局的重要支撑，5年来，两江新区经济实现了跨越式增长，GDP从2009年的798亿元增长到2014年的1861亿元，年均增长24%，经济总量已达到重庆市直辖第三年的水平；规模以上工业总产值从1211亿元增长到4179亿元，年均增长36%；进出口总额3165亿美元，连续4年实际利用外资超过30亿美元，2014年达到44.67亿美元；固定资产投资，招商引资、实际利用外资都超过1000亿元。这样的跨越，开发性金融的支持功不可没。两江新区成立伊始，国开行重庆市分行就与重庆市合作开展两江新区前期研究，并为新区编制了系统性融资规划，通过“融智”服务新区的发展。之后，又率先与其签订了第一单也是迄今为止最大的一单银行借款合同，合同金额120亿元，通过“融资”发挥开发性金融的引领作用，起到了良好的示范带头效应。截至2015年上半年底，国开行重庆市分行累计为两江新区承诺贷款263亿元，累计发放贷款123亿元，引入商业银行资金27亿元、租赁资金20亿元、信托资金40亿元，承销中期票据25亿元，是两江新区承诺贷款金额最大、贷款余额最多、引导资金规模最大、合作金融品种最多的银行。伴随着双方合作的逐步加深，两江新区迅猛发展，成为承载重庆建设内陆开放高地的可靠支点。
在支持两江新区建设的同时，为了拓展开发性金融服务内陆开放高地建设的深度，国开行重庆市分行把与重庆保税港区的合作摆在了重要位置上。为使内陆型保税港区的核心功能加快显现，双方把物流建设项目作为合作重点，国开行重庆市分行通过授信9.6亿元，支持重庆保税港区物流中心和保税仓库的建设，助力保税港区全面完成物流产业的布局，提升了口岸集聚辐射作用。截至目前，保税港区已成功引进物流仓储企业133家，其中包括澳大利亚嘉民、新加坡普洛斯和日本三菱商事、美国安博、菜鸟公司、综合双嘉及华荣货运等国内外知名物流企业。日臻完善的物流功能带动了保税港区各种业态的融合发展，促使其在内陆地区率先转型升级成为统筹外贸和内贸两个市场、整合国际和国内两种资源的开放平台。
积极助推产业转型升级 服务产业腾飞
发展战略性新兴产业对中国来说，是推动传统产业转型升级、加快转变经济发展方式的必然选择，是中国经济发展中新的增长极。作为我国中长期投融资主力银行，国开行支持发展方式转变，责无旁贷。2012年，京东方与重庆市政府签订投资框架协议，计划在重庆市两江新区水土高新技术园投资建设8.5代新型半导体显示器件及系统项目，该项目是京东方布局的第7条显示器件生产线，也是其最先进的生产线之一，投资总额328亿元，希望得到国开行的融资支持。结合电子信息产业政策和发展趋势，国开行经过对京东方团队、技术和市场实力的综合评估后，对公司开展了综合授信业务，截至2015年上半年底，累计向重庆京东方承诺贷款21.3亿美元（约折人民币131亿元）。2015年4月8日，国开行重庆市分行作为重庆金融机构唯一代表参加了京东方重庆8.5代新型半导体显示器件及系统项目产品投产暨客户交付活动。从动工建设到产品下线，京东方仅用了16个月，创造了全球业内的最快速度，这也是开发性金融大力支持战略性新兴产业发展的一个典型。如今，在重庆京东方的产品体验馆内，人们透过展示出来的冰箱透明显示、智能镜子等一系列充满了浓浓科技感的产品，能够切身地感受到智慧生活就在眼前。该项目的成功实施，对提升中国在平板显示领域的竞争地位，提高TFT-LCD(Thin film transistor-Liquid crystal display，薄膜晶体管液晶显示器，俗称液晶面板)产业水平和国内液晶面板的自给率都具有十分重要的意义。项目达产后，将加速集聚一大批上下游企业，从而拓展出一条千亿级产业链，推动重庆电子信息产业由制造为主向研发制造一体化转变，并为其他战略性新兴产业发展提供有益的借鉴。
支持中资企业“走出去”，是开发性金融在国际合作中实现产业升级、经济结构调整和发展方式转变的重要途径。重庆轻纺集团并购德国SaarGummi GmbH（萨固密集团）项目是国开行重庆市分行支持重庆企业“走出去”的一个经典例子。如果在以前，很难想象重庆的企业能够吞并全球行业领先的德国企业，而在4年前，这样的情况却真实发生了。这个项目是当时中国企业并购德国汽车零部件供应企业的最大一笔收购，被轻纺集团法律顾问贝克·麦坚时国际律师事务所称为20多年来从未遇到过的最复杂的收购案，也是第六届中德经济技术合作论坛签约项目之一。国开行克服了并购案复杂程度高、实施时间紧迫等困难，在风险可控的前提下设计、完善融资模式，满足了轻纺集团的并购资金需求，累计提供贷款3440万欧元。轻纺集团收购具备先进技术的萨固密集团后，实现了低成本扩张，引进了先进技术，在全球汽车密封件市场上建立起了优势竞争力，对我国汽车产业特别是汽车密封条行业的技术升级起到了积极作用。
2015年4月，国务院批准了国家开发银行深化改革方案，明确了国开行开发性金融机构的定位和相关政策支持、制度安排，强调要进一步发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用。在中国构建全方位对外开放新格局、打造中国经济新支撑带、推动国内经济结构调整和转型升级的关键时期，国家对国开行寄予厚望。站在新的历史起点上，国开行将坚持开发性金融机构定位，以深化改革为动力，进一步完善开发性金融运作模式，积极服务国家“一带一路”和长江经济带战略，为促进重庆经济社会发展作出新的更大贡献。（文/麻晓园 谭叙 ）
时间：2015年7月14日 来源: 重庆日报(重庆)
