宁吉喆：“十四五”规划建议对增进民生福祉提出重要要求和重大举措

　　10月30日上午，国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆在中共中央就党的十九届五中全会精神举行的新闻发布会上表示，“十四五”规划建议顺应亿万群众期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。

　　具体看，在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业；在收入方面，将提高人民收入水平，多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步；在教育方面，将建设高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升；在文化体育方面，将广泛开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动；在健康方面，将全面推进健康中国建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，使卫生健康体系更加完善；在养老方面，将实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，健全基本养老服务体系；在社保方面，将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

　　针对不同行业、不同区域收入差距问题，宁吉喆强调，“十四五”时期将按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的要求，扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。还将全面促进消费，顺应消费升级的趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展，发展服务消费，鼓励消费新模式新业态发展；推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展；发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场；落实带薪休假制度，扩大节假日消费；改善消费环境，强化消费者权益保护，增强消费对经济发展的基础性作用。

　　宁吉喆还介绍了“十三五”期间收入和消费情况。我国居民收入持续增长，2016至2019年，居民人均可支配收入年均实际增长6.5%；城乡差距逐步缩小，2019年城镇居民与农村居民人均可支配收入之比为2.64，比2015年缩小了0.09；中等收入群体规模扩大，由2010年的1亿多人增加到2019年的4亿多人。

　　同时，居民消费规模持续扩大，2019年社会消费品零售总额达到41.2万亿元，比2015年增长36.9%；消费结构不断优化，恩格尔系数（居民食品支出占总支出的比重）从2015年的30.6%降为2019年的28.2%；消费新业态新模式蓬勃发展，2019年网上零售额达到10.6万亿元，比2015年增长1.74倍，今年网上零售更是乘势上升。

　　特别是过去几个月面对新冠肺炎疫情冲击，我国采取了促增收、扩消费举措，居民收入和消费逐步恢复。宁吉喆指出，前三季度，全国居民人均可支配收入实际增长0.6%，年内首次由负转正。9月份，社会消费品零售总额同比增长3.3%，三季度增速也由负转正。