RCEP​将对全球经贸体系产生深远影响

在WTO框架下多哈回合谈判长期休眠，全球贸易规则发展停滞不前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济严重衰退的背景下，亚太地区自贸谈判传来喜讯。11月15日，涵盖15个成员国的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在RCEP第四次领导人会议期间签署，这意味着全球最大自贸区正式诞生。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育11月16日在接受采访时表示， RCEP首先是一部全面、高质量、面向未来又充分考虑现实基础的贸易自由化协定，是有生命力的，能够对国际经贸发展产生切实、重大、持久的影响。

　　RCEP由东盟于2012年发起，历经8年谈判。今年以来，RCEP各成员方克服新冠疫情带来的困难，全面完成市场准入谈判，完成协定1.4万多页法律文本审核工作，最终在15日的领导人会议期间如期签署协定。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文15日表示：“这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。” 资料显示，RCEP目前由东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家共同签署，15个成员国2019年的总人口达22.7亿人，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占到全球总量的三成左右。国务院总理李克强强调，在RCEP谈判过程中，东盟国家发挥了重要引领作用，功不可没。中方将继续坚定支持东盟发挥中心作用，推进落实RCEP后续工作。各方表示，RCEP将对印度保持开放，欢迎印度早日加入。

　　综合来看， RCEP是一项内容全面的自贸协定，涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。同时，它采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展，协定还纳入高水平的知识产权、电子商务章节，适应数字经济时代的需要。货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇，帮助发展中成员加强能力建设，共享RCEP成果。

　　“RCEP自贸区的建成意味着占全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。”商务部国际司负责人表示，RCEP将助力我国形成双循环新发展格局，将有利于我国以扩大开放带动国内创新、推动改革、促进发展，不断实现产业转型升级，巩固我国在区域产业链供应链中的地位，为国民经济良性循环提供有效支撑。

　　“毫无疑问，无论是对于中国、亚太经贸还是对于全球经贸体系，签署RCEP都是一件大事，从长久来看，还将逐步体现出国际政治意义。” 梅新育表示，当前国际贸易局势异常复杂艰难，全球经济增长将进入持续较长时期的低增长、高波动阶段；二战以来国际贸易体系主导者美国企图彻底改变国际贸易体系的一系列基本规则，甚至将这个体系彻底推倒重来；世贸组织多哈回合谈判停滞多年甚至已成“植物人”。作为已经蝉联多年、在可预见的未来仍将保持世界第一制造业大国和第一出口大国的中国，格外发自内心地要维护自由贸易、维护全球多边贸易体系。

　　梅新育认为，RCEP的签署，标志着其他14国在经济、政治上给中国投出了一张分量颇重的“信任票”。对于亚太经贸和全球经贸体系而言，由于RCEP囊括了世界第二经济大国中国和第三经济大国日本，这对于数十年来甚至上百年来西方主导的国际经济贸易体系有着深远的影响。