美国大选后经济政策调整受期待

2020年新冠肺炎疫情在全球范围内的暴发，将全球经济拖入衰退，其影响程度已经超过2008年全球金融危机。更重要的是，在安全、有效并且具备普遍接种条件的新冠疫苗上市前，全球经济都将难以摆脱疫情的阴霾。

　　而对于全球经济复苏而言，全球第一大经济体美国的经济复苏状况以及政策实施将成为其中的关键。目前，美国新冠肺炎疫情形势依然严峻，不仅新冠肺炎确诊病例数位居全球首位，已超过1200万，每日新增确诊病例数仍在不断增加。对于美国新当选总统拜登而言，需要面临遏制疫情蔓延以及提振美国经济的挑战。

　　应对疫情以提振美国经济

　　美国总务署已对拜登表示，他可以正式开始交接程序，而拜登已开始紧锣密鼓地组建执政团队。当前，市场已经开始将目光聚焦在拜登上任后的经济政策实施以及行动将会如何影响美国及全球经济的复苏之上。毕竟，若无法遏制美国本土疫情以及提振本国经济，全球经济的复苏也将受到拖累。

　　新冠肺炎疫情的暴发将全球经济在今年拖入衰退的深渊已是不争的事实。随着全球范围内实施大规模资产超宽松货币政策以及西方主要国家政府实施的财政刺激政策，全球经济复苏得到一定程度的支撑。国际货币基金组织（IMF）在10月更新的《世界经济展望》中预计，2020年全球经济将萎缩4.4%，相较6月时的预测上调了0.8个百分点，而做出这一调整是因为二季度的衰退不如预期严重，并且有迹象显示三季度复苏有所加强。

　　然而，全球经济复苏前景依然面临着巨大的不确定性，下行风险依然存在。美国作为全球第一大经济体，若新冠肺炎疫情无法得到有效控制，美国经济的复苏动能或将被削弱，进而将对全球经济的复苏产生负面影响。拜登多次表示，其将未来采取措施应对疫情。

　　中国银行研究院研究员王有鑫在接受采访时表示，拜登或将采取强有力措施控制疫情。疫情防控和经济复苏本质上是矛盾的，判断经济复苏情况首先要考虑疫情走势。拜登主张更加积极地应对疫情，谨慎地开放经济。明年1月后，美国各州疫情防控措施或将逐渐升级，明年一季度，美国经济可能会再次陷入衰退，不过，在二季度之后，随着疫情逐渐得到控制，美国经济复苏进程有望加快。

　　另外，一直难以推出的新一轮财政刺激政策也是美国经济复苏之路上的重要障碍。“拜登可能尝试推出新一轮财政纾困方案，并加大基建支出力度。此外，根据拜登之前发布的竞选纲领，其计划在未来四年直接投入1.7万亿至两万亿美元进行基建、绿色科研和采购支出，积极的财政刺激政策有利于推动经济从疫情中恢复。整体看，拜登竞选纲领中提到的财政支出增量约占GDP的3.9%。当然，考虑到两党博弈和不断攀升的财政赤字，预计方案很难完全实施，实际效应将比竞选纲领公布的要低。”王有鑫表示。

　　贸易政策方向有望发生改变

　　疫情的蔓延迫使全球各主要经济体采取了严格的社交隔离措施，人与物的流动以及贸易运输受到阻碍，作为拉动全球经济复苏与增长重要引擎的全球贸易受到严重冲击。与此同时，在美国现任总统特朗普此前四年的任期里，高举“美国优先”大旗，多次挑起与包括中国、欧盟以及加拿大在内的主要贸易伙伴之间的贸易争端，宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），重谈北美自贸协定（NAFTA）。一系列的贸易保护主义行径已经严重损害了经济全球化以及贸易自由化。

　　种种贸易保护主义措施令全球经济从2019年起就已开始承受下行压力。而2020年新冠肺炎疫情的暴发，进一步对全球贸易以及供应链造成损害。若贸易保护主义风险继续加重，或将给本就脆弱的全球经济复苏前景增添更多的不确定性。

　　“拜登支持自由贸易和多边贸易体系，在上台后会可能改变特朗普贸易保护主义立场，尝试推动WTO新一轮多边贸易谈判，寻求联合盟友主导贸易规则制定。”王有鑫表示，“拜登上台后，美国对盟友征收的关税和施加的非关税壁垒可能会废除，将加快与欧盟、英国等发达经济体开展的自由贸易协定谈判，可能重返《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）谈判，受此影响，美国在贸易领域遭受的反制将减少，国际贸易环境将有所改善，有利于推动美国和全球经济企稳。”

　　另外，在应对气候变化的问题上，特朗普政府也成为了“逆全球化”的典型代表。目前，美国是唯一一个退出《巴黎协定》的缔约方。相比之下，拜登在应对全球气候变化问题上则更加积极。拜登在2019年6月提出了一项计划，将花费1.7万亿美元，使美国走上到2050年消除温室气体净排放的轨道。作为计划的一部分，拜登呼吁结束化石燃料补贴，并禁止在公共土地上发放新的石油和天然气许可证。拜登还表示将重新加入《巴黎协定》。

　　“从更长期的角度看，目前美国社会撕裂日益严重，政府高额的财政赤字和债务负担将损害经济长期增长潜力，美联储超宽松货币政策也使美元国际信用下滑，美国对外实施技术限制阻碍其与国际市场开展技术交流和合作，将逐渐侵蚀美国在科技领域的优势。在内外因素制约下，美国长期经济增长潜力和国家软实力将逐渐削弱，在国际格局中的地位将逐渐下降。即使拜登上台，相关政策也无法改变这一历史大趋势。”王有鑫说。