政府工作报告连续七年明确“出口信用保险”任务

　　国务院总理李克强在2021年政府工作报告“实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质”中明确提出：“推动进出口稳定发展。加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件。”

　　这是政府工作报告连续第七年提及“出口信用保险”。可见对于我国促进外贸外资稳中提质意义重大。

　　出口信用保险是国家为推动本国出口贸易，保障出口企业收汇安全制定的一项政策性保险业务，是世贸组织（WTO）规则允许的出口和对外投资促进工具。近十年来，出口信用保险在我国外贸发展中的作用愈发凸显。

　　据统计，2020年中国信保承保金额突破7000亿美元。其中，支持出口超过5800亿美元，占出口总额的22%。充分发挥出作为我国政策性金融机构的防风险、促融资、稳外贸、保就业的独特作用，为我国外贸逆势增长贡献了力量。

　　进一步扩大覆盖面

　　“去年年初疫情发生后，习近平总书记在三次讲话里对充分发挥出口信用保险的作用提出了要求。这一年来，中国信保积极履行政策性作用，助力落实‘六稳’任务和‘六保’措施。”就在全国两会召开前不久，中国出口信用保险公司董事长宋曙光在国新办新闻发布会上说。

　　数据显示，2020年，中国信保支持客户14.7万家，其中新增客户4万多家，增长了58%，保障了大约1500万个和出口相关的就业岗位。支持“一带一路”沿线国家出口和投资超过1500亿美元。

　　由于新冠肺炎疫情对全球的影响，很多外贸企业遭受直接冲击，订单大幅度减少的困境依然存在，今年的政府工作报告再次提出，扩大出口信用保险覆盖面的要求，使其紧贴并融入国家一系列推进外贸发展的重大政策和举措，有助于充分发挥事前风险防控、事后及时经济补偿的保障作用，为实体经济和对外贸易保驾护航。

　　“出口信用保险对于出口企业将发挥更大的补偿和支持作用。”业内专家建议，在扩大信用保险覆盖面，创新承保模式上，既需要保险公司的创新，更需要投保企业增强风险意识，增加在非传统风险方面的保险投入。

　　降低小微企业出口风险

　　作为北京一家出口企业负责人，张旭告诉记者，2020年2月，张旭所在企业收到了一位大客户的破产通知书，而这位客户还欠了他们8万多美元的货款没有支付。由于投保了小微企业出口信用保险，张旭的公司很快获得了赔付，申请的理赔金在20天后就到账了。

　　像张旭这样的小微企业，中国信保在2020年支持了很多。数据显示，针对企业面临的取消订单、拒收拒付的风险，中国信保加大出口前的保障力度，全年承保金额增长3.4倍，全年支持小微企业出口近1000亿美元，增长41%，支付赔款1.2亿美元，增长28%。

　　记者了解到，2020年中国信保出台了一系列有效措施并提出“力争在未来三年内，每年服务支持小微企业10万家以上、稳定百万在岗就业、拉动千亿美元出口，并通过‘小巨人’扶持成长计划，为千家以上‘专精特新’小微企业成长发展赋能”。

　　“伴随经济发展，外贸企业对于出口信用保险的需求在不断增加，有增加短期出口信用保险供给的必要性。下一步，要进一步扩大短期险覆盖面，出台有针对性的专业服务，提高承保效率，创新承保模式，帮助企业加强出口风险管理，减少损失。”上述专家建议，加强对出口信用保险政策、优势的宣传力度，提升小微企业对于出口信用保险的认知度，鼓励更多小微企业购买出口信用保险，降低贸易风险。

　　践行普惠金融政策导向

　　在去年疫情影响下，国际贸易市场波动加剧，外贸订单风险快速上升，普遍缺乏抵押和担保的外贸企业资金链愈发吃紧。海外买家支付风险和流动资金短缺长期阻碍着外贸企业开拓市场、扩大业务规模，保单融资这一综合性金融工具则在这一特殊时期更发挥出了独特作用，有效缓解或消除了企业融资的难点和痛点。

　　据宋曙光介绍，2020年，中国信保将出口信用保险风险保障机制和银行的融资有效结合起来，主要从三个方面解决：一是与167家银行合作对外贸企业开展保单融资，制定专门的保单融资产品。比如联合推出了信保贷，为小微企业提供“纯信用、免抵押、全线上、秒审批、普惠利率”的保单融资服务。二是利用央行再贷款再贴息政策，一部分资金直接滴灌到小微外贸企业，在江苏、浙江、上海等地实施较好，货币政策“直达性”得到充分体现。三是推进搭建“政府+银行+信保”融资平台，全国共搭建了53个平台。去年以来，支持企业融资3100亿元，其中短期出口信用保险的保单融资是1960亿元，增长了34%，支持企业4800多家。

　　对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授姚新超表示，经过出口信用保险保障过的应收账款可以作为安全性较高的资产质押给银行，该融资方式在提高银行贷款意愿的基础上，有助于降低外贸企业的融资门槛和融资成本，使得资金短缺的中小企业无须动用动产或不动产进行抵押融资，既盘活了优质外贸应收账款、改善了现金流，也可以保险带融资、融资带出口的方式助力稳外贸。

　　根据2020年《国家风险分析报告》显示，新冠肺炎疫情全球大流行以来，全球化趋势出现新变化，使得诸多企业破产风险大幅增加。从过往经济危机中企业持续经营风险的演进路径来看，企业破产的“连锁反应”或已显现，未来全球企业破产风险可能持续上升。我国外贸企业应注意用好出口信用保险风险保障和融资便利功能，合理规避企业自身难以承受的系统性风险。