数字税或成全球数字经济领域博弈焦点

　　伴随着全球数字经济的不断扩容，数字税也成为各国相互博弈的焦点领域。当地时间3月26日，美国贸易代表办公室宣布，根据美国《1974年贸易法》第301条款，对奥地利、印度、意大利、西班牙、土耳其和英国6国的“数字服务税”发起的调查进入下一个阶段。目前可能采取的措施包括对上述国家加收惩罚性关税。美国贸易代表戴琦表示，将就加征数字税一事收集公众意见。如果不能就数字税问题达成全球共识，美国政府将维持自己的决定。

　　据世界银行数据，数字经济创造了全球15.5%的GDP，过去15年间其增速是全球GDP增速的2.5倍。越来越多的跨国科技公司在数字经济领域创造了巨大的商业价值。但这也对基于传统经济模式构建的全球税收体系形成了巨大的挑战。就此，欧洲多国已经开始了征收数字税的尝试。

　　2019年7月11日，法国议会最终通过了对数字巨头征税的法案，使得法国成为率先对美国科技巨头企业征税的国家。全球全年收入超过7.5亿欧元或法国境内收入超过2500万欧元的互联网企业均在该征税范围内，其需要按照法国境内收入的3%标准纳税。2020年4月，英国政府将对大型科技公司征收数字服务税，对全球收入超过6.38亿美元的科技公司征收2%的新数字服务税，主要针对搜索引擎、社交媒体平台和在线市场等领域，据英国政府预计，每年征收的这项税款超过5.1亿英镑。截至2021年3月23日，奥地利、法国、匈牙利、意大利、波兰、西班牙、土耳其和英国8国已实施征收数字税；比利时、捷克、斯洛伐克已形成征收数字税的提案；拉脱维亚、挪威、斯洛文尼亚已宣布或表示将征收数字税。

　　欧洲多国开征数字税遭到了美国的强烈回击。美国认为，法国的数字税不公平地把矛头指向类似脸书、谷歌和亚马逊等美国大型互联网企业。美国随即决定就这一征税对美国企业的影响发起调查。美国前总统特朗普更是再度“祭”起贸易战的大旗，公布了一份范围广泛的法国产品清单，包括奶酪和葡萄酒，并威胁将对这些产品征收最高100%的关税。美国政府还担心，随着各国政府在新冠疫情暴发期间寻求增加收入，美国最大的科技公司可能在海外面临更高的税单。为了保护本国科技公司，美国政府在2020年已宣布对英国、意大利、巴西、印度尼西亚和欧盟等多个正在征收数字服务税的国家展开调查。美国贸易官员将以301条款调查的方式展开这项调查，该程序与美国和中国的贸易争端中使用的程序相同。根据该调查结果来单方面地对那些被认为从事损害美国利益的不公平贸易行为的国家征收惩罚性关税。

　　鉴于多国已经开始征收或准备征收数字税，经合组织（OECD）警告称，各国需要就此达成协议，否则将有进一步破坏全球经济的风险。按照OECD的预测，在最糟糕的假设情景下，数字税竞争可能导致全球GDP减少1%以上。为了避免贸易纷争，去年全球130多个国家在OECD框架下就数字税展开谈判，原本争取2020年年底前就征收数字税达成国际统一规则，但去年6月初美国决定暂时退出数字税的国际协议谈判，这些举动遭到法国等欧洲国家的集体批评。法国经济和财政部长勒梅尔表示，就在距离数字巨头征税达成协议仅有一步之遥的时候，美国此举是一种挑衅，是对OECD内所有合作伙伴的挑衅。

　　2021年以来，全球有关数字税的谈判又出现转机。1月28日，勒梅尔和美国财政部长耶伦进行电话会谈，双方同意在OECD内部为数字税寻求多边解决方案。OECD陷于停滞的多边谈判有望得到重启，年中达成协议的希望随之加大。耶伦表示，美国将放弃其全球数字税收规则改革提议中有争议的部分，那些提议是达成全球性协议的主要障碍。勒梅尔和德国财长肖尓茨称赞此举是一个重大突破。意大利财长弗朗科表示，美国的新立场为7月举行的二十国集团（G20）财长会议达成一项关于跨国公司税收的总体协议铺平了道路。在稍早举行的二十国集团2021年首次财长和央行行长会议上，与会代表们也表示，改革现行税制是全球化和数字经济带来的新挑战，将争取在今年年中达成相关协议。