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政策解读

【开发性金融国际观察45】世界银行2015年发展报告

  • 日期:2016-10-25
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  • 来源:未知

一、IBRD与IDA的资金来源 

世界银行集团下属的国际复兴开发银行(IBRD)与国际开发协会(IDA)是集团内部主要负责向发展中国家提供贷款和赠款的机构。

IBRD作为全球最大的发展银行,共有188个成员国。IBRD有两大目标:2030年前消除绝对贫困和持续地促进共同繁荣。IBRD主要通过为中等收入国家与资信可靠的低收入国家提供贷款、担保、风险管理产品和发展经验,协调区域与全球行动,应对挑战,实现目标。2015年,IBRD发行21种货币债券,共筹集相当于577亿美元的资金。同时IBRD具有强劲的资本状况和股东支持。根据2011年3月16日世行理事会通过的普遍与选择性增资决议,IBRD的认购资本预计将增加870亿美元,其中51亿美元将在6年时间内缴付。截止2015年6月30日,IBRD的总认购资本达627亿美元,与增资相对应的实缴资本达37亿美元。

按照IBRD的发展宗旨,IBRD承担的金融风险主要是其贷款和担保项目中所隐含的国别信用风险。衡量世行风险的一个总体指标是股本占贷款比例。世行根据其财务和风险前严格管理这一比率。截至2015年6月30日,这一比率为25.1%。

IDA的资金主要来自合作伙伴政府捐款,其他资金来源包括IBRD净收入转移、IFC赠款和借款国偿还IDA信贷的回流资金。国际开发协会第17次增资(IDA17)所含的时间范围是2015年-2017年,总资金为337亿特别提款权(相当于508亿美元)。50个伙伴国,包括4个新捐资国提供172亿美元特别提款权(相当于260亿美元)赠款,其中7亿(相当于11亿美元)以优惠贷款中所含赠款成分提供。伙伴国提供29亿特别提款权(相当于44亿美元)优惠贷款或22亿特别提款权(相当于33亿美元)的扣除赠款成分的贷款。出资伙伴还将提供30亿特别提款权(相当于45亿美元)补偿多边债务免除倡议的债务免除。IDA接受国的信贷回流提供了92亿特别提款权(相当于139亿美元)。世界银行集团内部通过IBRD与IFC收入转移及相应投资收入共计21亿特别提款权(相当于31亿美元)。

IDA第17次增资的主题是实现最大化发展成效,帮助IDA国家更好地利用私营部门与公共部门资源及知识,更多强调结果有效性与成本有效性。而IDA将秉承第17次增资的宗旨,与IBRD合作在全球、区域与国家层面开展工作。

 
 
 

 

 
 
 

二、IBRD与IDA的资金承诺与运营状况 

2015年,国际复兴开发银行(IBRD)新增承诺贷款235亿美元,涉及112个项目。欧洲与中亚(67亿美元)与拉丁美洲和加勒比海地区(57亿美元)获得新增贷款最多,随后是东亚与太平洋地区(45亿美元)。按承诺部门划分,公共管理、法律与司法获得承诺资金最多(43亿美元),随后是金融(34亿美元)与能源与采矿(32亿美元)。除贷款外,IBRD还向客户国提供金融产品,帮助各国提高发展项目资金的使用效率,管理货币、利率、大宗商品价格和自然灾害等风险。2015财年,世行司库执行了相当于33亿美元的对冲交易,4300万美元的灾害风险管理交易以及分别用于管理IBRD资产负债表风险与IDA资产负债风险的240亿美元和7.27亿美元的调期交易。

同样在2015年,国际开发协会(IDA)承诺资金190亿美元,包括159亿美元信贷、24亿美元赠款及6亿美元担保。非洲地区获得的承诺资金(104亿美元)最多;南亚(58亿美元)、东亚和太平洋(18亿美元)也获得了较大份额资金承诺;随后是欧洲与中亚(5.27亿美元),拉丁美洲与加勒比(3.15亿美元)以及中与北非(1.98亿美元)。孟加拉(19亿)与印度(17亿)IDA最大的受援国。

IDA承诺资金中用于基础设施的资金承诺为58亿美元,其中包括能源与采矿、交通、 供水、环境卫生与防洪、信息通讯等。大量承诺资金投向公共管理、法律与司法(39亿美元)及医疗卫生与其他社会服务(37亿美元)。按主题划分,获得承诺资金最多的依次是人力资源开发(41亿美元)、农村发展(33亿美元)及社会保障与风险管理(32亿美元)。


 
 
 

 

 
 
 

三、世界银行2015年工作成果  

2015年是全球发展最重要的一年。国际社会在2015年所作决定将对全球是否有能力实现2030年前消除绝对贫困的目标产生深远影响。2015年,世界银行集团向其成员国和私营企业承诺大约600亿美元贷款、赠款、股权投资和担保。其中IBRD承诺资金总额235亿美元,IDA承诺资金190亿美元。国际金融公司为私营部门发展提供177亿美元,多边投资担保机构为急需的基础设施项目等各类投资提供政治风险和信用增级担保28亿美元。世行集团全部工作都是围绕两大目标展开:可持续地消除极端贫困和促进共享繁荣。具体在全球各个洲,世界银行的工作都取得了相应成果。

非洲,2015年度世行共批准非洲项目103个,总价值116亿美元,其中包括IBRD贷款12亿美元,IDA承诺资金104亿美元。投入最多的领域是公共管理、法律和司法(30亿美元);医疗卫生和其他社会服务(28亿美元)及交通运输(12亿美元)。世界银行在非洲的业务主要包括支持区域一体化发展,应对脆弱与冲突对发展的影响,提高电力使用,支持小农发展,提高农业生产率,以及为受到埃博拉疫情影响的国家设计并实施经济复苏计划。

东亚与太平洋,世行为本地区批准57个项目,共计63亿美元。其中,IBRD贷款45亿美元,IDA承诺资金18亿美元。重点投资领域包括水、卫生和防洪(12 亿美元);公共管理、法律和司法(12亿美元);交通运输(12亿美元)。 世行在本地区的战略重点关注五大领域:包容与赋权、就业与私营部门 发展、治理与机构建设、基础设施与城镇化、气候变化与灾害风险管理。世行同样关注对性别、脆弱和冲突与贫困等跨领域问题的分析。

在欧洲和中亚,世行为本地区批准了54个项目,共计72亿美元。包括IBRD贷款67亿美元与IDA承诺资金5.27亿美元。投入最多的领域包括能源和采矿(14亿 美元);交通(11亿美元);与公共管理、法律和司法(11亿美元)。 世行与本地区9个国家签署了19项可补偿咨询服务(RAS)协议,总价值 1600万美元。RAS协议为医疗卫生与教育体系改革、公共部门治理与机构能力建设、投资气候改革、基础设施投资计划与管理等问题提供了技术建议。世行在本地区的战略重点包括两方面内容:以就业、环境、社会、财政可持续性及气候行动提高竞争力,实现共享繁荣。治理与性别问题是两大战略重点中的优先领域。

在拉丁美洲和加勒比海,世行为本地区提供60亿美元,支持了33个项目。IBRD贷款57亿美元,IDA承诺资金3.15亿美元。投资最多的领域是医疗卫生与其他社会服务 (16亿美元);公共管理、法律与司法(13亿美元)以及教育(10亿美元)。 银行根据本地区迫切的需要为其提供了多种量身定制的金融、知识与服务,包括提高生产力,加强贸易一体化,加强灾害风险管理,以及创造高质量的教育与就业。银行通过多种方式满足这些需求,包括项目融资、气候投资基金等创新机制;开展深入研究,例如编写了研究报告《伟大的教师:如何加强拉丁美洲与加勒比海地区学生的学习》、《拉丁美洲与崛起的南部: 改变世界,变革重点》。

在中东和北非,世行为本地区批准项目17个,总计35亿美元,包括IBRD33亿美元贷款与IDA1.98亿美元承诺资金。银行还为西岸和加沙地带的6个项目批准了7500万美元作为特殊融资。投入最多的领域是能源与采矿(10亿美元);水、公共卫生与防洪(6.11亿美元);以及医疗卫生和其他社会服务(6亿美元)。

 
 
 

 

 
 
 

四、总结与展望 

在过去的2015年中,世界银行集团为消除全球的极端贫困和促进共同繁荣做出了很多努力,在推动全球经济增长、扩大包容性发展和确保可持续性方面做出了突出贡献。在未来,世行集团声明仍将秉持在2030年前消除绝对贫困和可持续地促进共同繁荣的目标,积极探索新途径、加强与各成员国和私人投资方的合作,共同促进世界的发展。

 
 
 

 

参考文献

世界银行2015年年报

中国开发性金融促进会 张寒露/文

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