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【开发性金融国际观察8】非洲开发银行支持赞比亚、尼日尔和马里经济腾飞

  • 日期：2015-11-30
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  • 来源：未知
       非洲开发银行（AfricanDevelopmentBank，AfDB）是1964年成立的地区性国际开发银行，是非洲最大的地区性政府间开发金融机构，其宗旨是促进非洲的社会及经济发展，共有53个非洲国家会员及24个非非洲区国家会员。2015年11月4日，非洲开发银行董事会批准了三笔贷款，总额达9400万美元，用于赞比亚腰果基础设施开发项目、尼日尔畜牧业及食品卫生改革计划以及马里经济治理改革计划,本文简要介绍这三个项目的情况：
       一、赞比亚腰果基础设施开发项目
 
非洲开发银行将为赞比亚的腰果基础设施开发项目（CIDP）提供4500万美元贷款，该笔贷款旨在促进赞比亚腰果子行业的复兴。具体包括改进腰果苗圃和克隆花园的灌溉设施、扩大腰果种植园规模和建立以腰果加工和营销为基础的产业链。这些措施将刺激赞比亚的经济发展，并有助于增加当地家庭收入，使一些家庭尽快脱离贫困。
 
       该项目为期5年，预计总成本为5542万美元，其中非洲开发银行提供4500万美元贷款，占81.2％；政府出资831万美元，占15％；投资者将出资211万美元，占3.8％。项目由农业和畜牧业部在西部省的Mongu, Limulunga, Senanga, Kalabo, Nalolo, Sikongo, Shangombo, Sioma, Lukulu和Mitete地区实施。从生产、加工到销售腰果这个产业链中将创造约6000个岗位（3000名女性和1000名青年），约6万名小农户，包括3万名女性和7000名青年，有望从该项目中受益。
       二、尼日尔畜牧业及食品卫生改革计划
       尼日尔畜牧业及食品卫生改革计划是基于国家宏观经济建设目标、非洲开发银行关于非洲改革的十年战略规划（2013至2022年）及食品安全治理行动计划（GAP II 2014至2018年）而提出的。预计投入4200万美元，主要用于增加产业基础设施投入，建立标准的食品安全规范和相关治理措施及针对生态资源破坏的治理方案。
 
       畜牧业是尼日尔的特色产业，但是目前采取的是粗放的自然放牧方式，交通不便、基础设施落后，缺乏配套的加工、屠宰和冷冻厂，产品出口只能局限于周边国家。根据具体的改革方案，2016年之前尼日尔将增设430个水泥井和43座泵站组成的牲畜饮水点并制定标准农业框架法和尼日尔小型灌溉策略（SPIN）操作规范。通过加大畜牧业基础设施建设力度，未来奶、肉、皮、毛深加工的开发和利用将得到极大提高。预计到2016年，畜牧业子行业对GDP的贡献将增加12％，有约1200公顷的退化草场得到修复，这将提高肉类20％和牛奶25％的产量。
 
       政府将致力于深化区域成员国之间的经济合作，发挥特色产业优势并建立起更高标准的食品安全规范和相应治理措施，这将加快尼日尔经济的发展并改善人民的生活状况。
 
       三、马里的经济治理改革计划
 
       非洲开发银行董事会批准了2100万美元的过渡性贷款以资助马里经济治理改革计划，目的是巩固经济改革取得的成就，并通过提高公共支出及加快私营部门的发展来保持经济增长。
 
       相关数据显示，马里的经济随着2004年谷物产量恢复正常和制造业增长得到提高。但是依然有必要通过提高公共支出以及促进私营部门经济增长来持续改善安全局势及外部环境。因此，通过重大的结构性改革势在必行，政府将根据机构性质重新安排人员，制订、实施国家公务人员进修计划，下放人力资源管理权力，在各大区建立人力资源办事处，购置相关设备，加强政府机构的办事能力。对于地方机构培训资金不足、缺少办公设备、地方办公机构受到破坏、权力下放实施细则尚未制订等问题积极予以解决。该计划也将支持私营部门的发展、促进民营企业的投资和发展，从而改善整体经济环境。
 
        该计划是2013年至2022年国家经济治理和私营部门发展的业务重点，也符合2015年11月3日批准的马里国家战略文件中关于经济治理和增长的分析。其重点是加强包容性增长的治理和基础设施建设以支持经济复苏，结合了根据马里目前的局势，银行的支持可能产生积极影响的地区。
 
        过去十多年，非洲制造业及食品农业发展停滞，造成对非洲大陆经济的贡献率及出口额逐渐下降，随着非洲青年人口不断增加，经济增长无法创造足够的就业机会。过去10年间，非洲开发银行出资280亿美元致力于非洲的基础设施建设，相当于过去40年该行出资总额的近三倍，这显然促使了非洲经济的增长。非洲开发银行行长唐纳德•卡贝鲁卡表示,非洲国家只有打破优势产业基础设施瓶颈，抓住机遇，坚定不移地推进“非洲技术革命”，同时加大对青年和女性赋权的投资力度，非洲经济才能真正腾飞。
 
 
中国开发性金融促进会秘书处 曹宇飞/文
 
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