【开发性金融国际观察16】国际开发性金融“众筹”非洲水电

非洲总面积约为三千万平方公里，是全球仅次于亚洲的面积第二大洲。非洲水能资源非常丰富，居全球第二位，但是非洲水电装机容量不及世界的3%，仍然是世界水电工业最落后的地区。究其原因主要有：一是水电开发较晚，发展缓慢。非洲从20世纪30年代开始水电开发，当时仅有埃及、摩洛哥和赞比亚兴建了小型水电站，用于农田灌溉和矿山开采。二是非洲水能资源利用率较低，地区差异很大，水电开发利用率只占技术可开发水能资源的7%，远远落后于工业发达国家的50%。三是非洲现有水电站多数为不足2万千瓦的小型电站，特别是在河流短小、水力资源丰富的山区国家，更具有水电站多、装机容量小的特点。例如在尼日尔河发源地号称“水缸之国”的几内亚，大多为小水电站，装机容量不超过2万千瓦，小的不足2000千瓦。今天，这些技术落后、水能资源利用率低、发电能力小的电站已经无法适应非洲经济发展的需要。

非洲国家独立后，民族经济的发展虽然刺激了电力工业的发展，但非洲水电工业依然缓步慢行，低于世界平均增长水平。近年来，非洲国家投入了大量的资金并通过加强国际合作来改善极度匮乏的电力状况。2015年12月，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第21次缔约方大会（COP21）及《京都议定书》第11次缔约方大会（CMP11）召开之后，非洲基础设施建设特别是电力发展迎来了前所未有的机遇。世界各国的开发性金融机构正在逐步加大对非洲电力发展的资金及技术支持。

截止到2015年，非洲开发银行累计提供了总额达19亿美元的资金用于电力项目建设，为非洲电力发展做出了巨大贡献。2016年新年伊始，非洲开发银行批准1.38亿无偿援助及贷款，用于鲁西西三期水电站的建设，该项目预计将新增发电147兆瓦，可极大改善刚果（金）、卢旺达和布隆迪的电力现状。由非洲开发银行管理的非洲可持续能源基金同样反应迅速，2015年10月，该基金批准86.6万欧元资金，以筹备几内亚比绍南部Saltinho水力发电站建设。该款项将为项目建设引进技术支持，以达到吸引私人投资和银行融资的目的，同时这笔款项包括进行水电站技术可行性研究、电站运行模式研究等。该水电站预计装机容量20兆瓦，将为比绍市及周边国家供电。

现在非洲以外的国家同样伸出了援助之手，2015年6月中旬，由乌干达政府和中国进出口银行共同融资建设的位于乌干达境内维多利亚尼罗河上的卡鲁玛水电站顺利完成大江截流，这座水电站设计装机容量60万千瓦，涉及合同金额16.9亿美元，于2013年12月开工，2018年12月完工后将成为东部非洲地区最大的水电站。而随着中国邀请美国在非洲基础设施融资和建设上进行合作，未来可能对非洲经济腾飞产生深远影响。2015年7月在北京举行的美中战略与经济对话，中国领导人同美国讨论合作建设刚果（金）的一个投资额为120亿美元的大坝工程—“英加水坝3期”（Inga-3）项目。该项目将成为世界最大的水电工程。“英加水坝”三期总投资额为800亿美元，发电量达到4万兆瓦，相当于非洲大陆目前整体发电量的三分之一。中国邀请美方加入的第3期工程，发电量就达4500兆瓦。该工程的顺利实施建成，未来将极大改善非洲电力紧缺的现状。此外，世界银行业已批准喀麦隆洛姆潘加尔（Lom Pan-gar）水电项目1.32亿美元的融资贷款，用于改善喀麦隆国内的电力供应状况。该水电项目预计投资达4.94亿美元，其中非洲发展银行、欧洲投资银行、法国开发署和中非国家开发银行将为其提供1.63亿美元贷款，喀麦隆政府出资1.99亿美元。

如今，越来越多的非洲人靠着勤劳的双手和聪明的智慧逐步摆脱了贫困，但是非洲现在依然被称为“黑暗之都”，近年来，非洲各国平均GDP增幅一直维持在4.5%左右，但是大多数非洲国家仍然面临经常停电的困扰，并由此导致每年300—400亿美元的经济损失，约占非洲地区GDP总和的1%—2%。非洲需要不断加大基础设施投入并向国际社会寻求帮助，随着中非等国际合作关系的不断深入，相信就在不远的未来，非洲每一个人心中的希望之光将被点亮。

中国开发性金融促进会秘书处 曹宇飞/文