政策解读
【开发性金融国际观察20】日本政策投资银行关注女性就业问题
- 日期：2016-05-09
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- 来源：未知
日本少子高龄化正在持续高速发生，15岁到65岁的劳动适龄人口不断减少，特别是日本的各地方区域，少子高龄和人口流失、过疏化使当地企业振兴遭遇瓶颈，其中劳动力短缺使制造业遭受的打击更为严重。在此大背景下，安倍政府提出“一亿总活跃社会”口号，充分提高每一个人的社会贡献的积极性，特别大力推动女性走入社会进行工作。日本政策投资银行（DBJ）为了履行开发性银行促进地方性企业尤其是制造业振兴，推动各地产业发展和基础设施建设这一根本使命，积极关注女性就业问题，撰写了一系列的实例调查报告，并设立“支持女性创业中心”，开办女性新商业计划比赛、女性创业法律实践讲座和法律援助等活动，为女性充分发挥能力、平衡育儿等家庭生活和工作做出了贡献。
一、 发布地方及相关产业的女性就业问题报告书
日本政策投资银行各地分行深入当地企业，具体分析每一家企业情况，完成综合性分析报告书。2016年4月，该行发布一份名为《促进城乡女性充分就业，地方企业应尽之责》的报告书。报告以全国15个地方企业为例，分析了存在的问题，并提出了关于地方企业如何打造适合女性工作环境的建议。类似的报告还有《北陆地区的女性工作现状和展望》，对存在于北陆新潟、富山、石川、福井等县平均女性工作率高，但管理层女性比例低于全国水平这一问题进行了调研分析；《人口减少背景下的广岛都市圈女性就业现状报告书》，分析了广岛第一、二产业女性就业率极低、服务业就业率高的问题；《在职女性生活现状 爱知?名古屋的课题报告书》，调研了在保育员人数低于全国平均水平的爱知、名古屋地区，在职妈妈如何平衡工作和育儿等问题。
总结此类报告书，可以看出地方女性工作面临的问题主要有：
1.大部分地方区域女性整体就业率低下；
2.女性就业的M形曲线问题，即大多数女性毕业后参加工作，这是就业的第一个高峰；结婚育儿后辞职回家，这是低谷；孩子上学以后再重返就业市场，这是第二个就业高峰。更有很多女性脱离社会过久，难以重返就业市场；
3.育儿、家务、看护老人等分散工作精力和时间；
4.女性难以成为管理层，女性才能无法重新发挥。
对此，日本政策投资银行提出建议：
1.充分利用女性特点和长处。一般来说女性职员有独特的女性视角、敏锐的市场观察能力、良好的交流沟通能力、温柔有效的销售、待客能力等。根据本公司的业务充分利用女性的这些特质，可以收获意想不到效果。
2.为女性育儿、看护提供弹性工作时间和相关设施。比如日东BEST在公司内部建立幼儿园；Nesty公司开展以提高生产效率，缩短工作时间、不加班为目标的“Need-Base”项目；石丸制面通过工作进度的“可视化”，在女性员工遇到突发事件紧急离开的时候，可以快速补上人手，保证工作的连续。
3. 完善女性技能培训，严格的轮岗制和男女平等的绩效工资体系。设立面向女性的职业培训，用大量时间提高女职工的专业技能，比如位于山形县的My Star机械加工公司重视面向女性、适合女性学习的职业培训（OFF-JT），培养出大量高级女性技能人员，大大提高了公司整体技术水平。
4. 企业增加女性管理者，提高女性在企业内话语权。建议企业设立相关女性企划小组，内部互相协助，外部提供制度、物质、精神等多方面支持。
二、 设立女性创业的支援中心
日本政策投资银行于2011年11月设立“支持女性创业中心Women Entrepreneurs Center (DBJ-WEC)”为女性的创业提供资金、创业知识培训等综合性的支持，以提高女性参与社会意识，激发经济社会活力。具体活动主要如下：
1. 商业计划学习研讨会
由DBJ同新日本有限责任公司的Winning Women Network(WWN)项目共同推出。定期召开研讨会，为女性创业者、企业家提供企业经营管理的知识技能培训，并向学员提供具体支持和指导。
2. 女性新商业计划大赛
迄今，该大赛已经举办5届，每年都有会有超过600多件参赛作品，通过多方评审，将会选出“DBJ女性创业大奖”、“DBJ女性创业优秀奖”、“DBJ女性灾后重建创业优秀奖”等奖项，并为之后的创业提供持续的资金支持和协助。
3. 女性创业家法律援助
同日本律师协会联合举办，为日本女性企业家提供免费的法律实践讲座，并提供免费法律支持和援助，用法律的武器保护女性创业者的利益。
在日本经济低迷、少子老龄化、劳动人口减少、东日本大地震及熊本地震灾后重建等背景下，日本政策投资银行为女性就业课题提供了极具参考价值的研究报告书，并为女性创业提供支援渠道，极大促进了日本经济社会发展活力，值得我们借鉴。
一、 发布地方及相关产业的女性就业问题报告书
日本政策投资银行各地分行深入当地企业，具体分析每一家企业情况，完成综合性分析报告书。2016年4月，该行发布一份名为《促进城乡女性充分就业，地方企业应尽之责》的报告书。报告以全国15个地方企业为例，分析了存在的问题，并提出了关于地方企业如何打造适合女性工作环境的建议。类似的报告还有《北陆地区的女性工作现状和展望》，对存在于北陆新潟、富山、石川、福井等县平均女性工作率高，但管理层女性比例低于全国水平这一问题进行了调研分析；《人口减少背景下的广岛都市圈女性就业现状报告书》，分析了广岛第一、二产业女性就业率极低、服务业就业率高的问题；《在职女性生活现状 爱知?名古屋的课题报告书》，调研了在保育员人数低于全国平均水平的爱知、名古屋地区，在职妈妈如何平衡工作和育儿等问题。
总结此类报告书，可以看出地方女性工作面临的问题主要有：
1.大部分地方区域女性整体就业率低下；
2.女性就业的M形曲线问题，即大多数女性毕业后参加工作，这是就业的第一个高峰；结婚育儿后辞职回家，这是低谷；孩子上学以后再重返就业市场，这是第二个就业高峰。更有很多女性脱离社会过久，难以重返就业市场；
3.育儿、家务、看护老人等分散工作精力和时间；
4.女性难以成为管理层，女性才能无法重新发挥。
对此，日本政策投资银行提出建议：
1.充分利用女性特点和长处。一般来说女性职员有独特的女性视角、敏锐的市场观察能力、良好的交流沟通能力、温柔有效的销售、待客能力等。根据本公司的业务充分利用女性的这些特质，可以收获意想不到效果。
2.为女性育儿、看护提供弹性工作时间和相关设施。比如日东BEST在公司内部建立幼儿园；Nesty公司开展以提高生产效率，缩短工作时间、不加班为目标的“Need-Base”项目；石丸制面通过工作进度的“可视化”，在女性员工遇到突发事件紧急离开的时候，可以快速补上人手，保证工作的连续。
3. 完善女性技能培训，严格的轮岗制和男女平等的绩效工资体系。设立面向女性的职业培训，用大量时间提高女职工的专业技能，比如位于山形县的My Star机械加工公司重视面向女性、适合女性学习的职业培训（OFF-JT），培养出大量高级女性技能人员，大大提高了公司整体技术水平。
4. 企业增加女性管理者，提高女性在企业内话语权。建议企业设立相关女性企划小组，内部互相协助，外部提供制度、物质、精神等多方面支持。
二、 设立女性创业的支援中心
日本政策投资银行于2011年11月设立“支持女性创业中心Women Entrepreneurs Center (DBJ-WEC)”为女性的创业提供资金、创业知识培训等综合性的支持，以提高女性参与社会意识，激发经济社会活力。具体活动主要如下：
1. 商业计划学习研讨会
由DBJ同新日本有限责任公司的Winning Women Network(WWN)项目共同推出。定期召开研讨会，为女性创业者、企业家提供企业经营管理的知识技能培训，并向学员提供具体支持和指导。
2. 女性新商业计划大赛
迄今，该大赛已经举办5届，每年都有会有超过600多件参赛作品，通过多方评审，将会选出“DBJ女性创业大奖”、“DBJ女性创业优秀奖”、“DBJ女性灾后重建创业优秀奖”等奖项，并为之后的创业提供持续的资金支持和协助。
3. 女性创业家法律援助
同日本律师协会联合举办，为日本女性企业家提供免费的法律实践讲座，并提供免费法律支持和援助，用法律的武器保护女性创业者的利益。
在日本经济低迷、少子老龄化、劳动人口减少、东日本大地震及熊本地震灾后重建等背景下，日本政策投资银行为女性就业课题提供了极具参考价值的研究报告书，并为女性创业提供支援渠道，极大促进了日本经济社会发展活力，值得我们借鉴。
（中国开发性金融促进会 陈希/文）
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