【开发性金融国际观察42】非洲开发银行集团2015年发展综述

2015年是非洲开发银行集团硕果累累的一年。面对全球范围内严峻的经济形势，非洲开发银行集团以实现经济的包容性增长和绿色增长为主要发展目标，深化实施十年战略，并将“High 5s”作为战略优先发展领域，致力于“点亮非洲、为非洲提供足够的食物、实现非洲工业化、区域一体化以及提高非洲人民的生活水平”，助力非洲经济的持续增长。非洲开发银行所提出的十年优先战略指明了非洲十年内的发展目标和发展方向，成为非洲发展道路上的一盏指明灯。

非洲开发银行集团由三个机构组成：非洲开发银行、非洲发展基金会和尼日利亚信托基金会。其法定资本由80个成员国认缴，其中包括54个非洲国家和26个非洲以外的国家。截止到2015年12月31日，非洲开发银行集团的法定资本共计UA[1] 669.8亿，认缴资本共计UA 654.8亿，已缴资本共计UA 48.8亿，通知即缴的资本共计UA 606亿，总准备金共计UA 29.2亿。2015年，非洲开发银行集团投资共计UA 63.3亿，其中UA 45.2亿由非洲开发银行提供、UA 15.2亿由非洲发展基金会提供、UA 1250万由尼日利亚信托基金会提供。

非洲开发银行集团2015年批准了241项业务，批准了100项共计UA 47.7亿的贷款，批准了87项共计UA 4.714亿的拨款，批准了一项共计UA 4700万的“重债穷国”（HIPC）债务免除，批准了4项共计UA 6430万的股东权益分享，批准了7项共计UA 6.969亿的担保，批准了42项共计UA 2.888亿的特殊用途基金。在2015年非洲开发银行批准的业务中，基础设施建设部门占48.6%，共计UA 30.8亿；财政部门占21.3%，共计UA 13.5亿；交叉部门占12.5%，共计7.889亿；社会部门占9.4%，共计UA 5.959亿；农业与农村发展部门占8.1%，共计UA 5.146亿；工业、矿业和开采业占0.05%，共计UA 310万。

非洲开发银行通过绑定全球大型基准债券与满足特定需求业务的方式发行中长期债券，并与多边合伙人、双边机构、政府和当地企业开展联合融资业务。

2015年，基础设施建设（主要是运输和能源领域）仍旧是非洲开发银行集团支持的重点。截至2015年12月31日。非洲开发银行集团所批准的业务项目总计UA 63.3亿，比2014年增长了25.4%。

（一）   “十年优先战略”重点强调的部门

非洲开发银行集团十年战略优先部门主要包括基础设施建设部门（能源、运输、水资源与环境卫生以及通讯领域）、私营部门建设部门、区域一体化部门、管理部门以及技能和人类发展部门。

1. 能源部门：2015年，非洲开发银行集团批准了能源部门的业务共计UA 8.716亿，占到基础设施建设的28.3%，其中贷款和拨款共计UA 8.41亿，占能源部门业务总额的96.5%。

2. 环境与气候变化部门：非洲开发银行集团2015年的工作重点之一就是加强非洲对于气候变化的适应能力并缓和非洲的气候变化。非洲开发银行集团宣布将增加其对气候变化应对的资金支持，预计于2020年达到每年50亿美元的资金支持。

3. 交通运输部门：2015年，非洲开发银行集团批准交通运输部门的业务共计UA 17.2亿。非洲开发银行集团所批准的交通运输部门业务占到所有基础设施建设业务的55.9%，在基础设施领域的所有部门中居于首位。

4. 水资源和公共卫生部门：2015年，非洲开发银行集团继续加大了对水资源和公共卫生领域的投入，在该领域批准业务共计UA 3.987亿，同时继续主办并且支持三个相关项目：农村水资源供应和公共卫生项目（RWSSI）、多方捐助者水资源合作伙伴项目（MDWPP）、非洲水利设施项目（AWF）。[2]

5. 区域一体化部门：2015年，非洲开发银行批准区域一体化部门的业务共计UA 14.4亿，相较2014年的UA 10.8亿增长了34%。在其所批准的所有地区性业务中，交通运输所占比重达到了40.2%，居于首位，其次是财政部门、贸易部门和能源部门。2015年11月，非洲开发银行董事会批准了新区域一体化政策和战略，旨在创造一个更大的、更有吸引力的市场。

6.  私营部门：2015年，非洲开发银行集团批准的由私营部门支持的业务共计UA 15.6亿，较2014年的UA 15.9亿下降了1.9%，其中金融部门所占比重最大，达到42.9%。2013年，CEC Africa(CECA)作为一个泛非洲的私营公司成立，致力于助力南撒哈拉非洲的电力项目的运转。

7. 经济改革和管理改革部门：截至2015年12月底，非洲开发银行集团所批准的管理相关的业务共计UA 7.889亿。其中两项比较重要的业务包括对尼日尔财政改革和食物安全支持项目的共计2000万美元的资助以及对马里应急管理和经济恢复支持项目的共计1500万美元的资助。

8. 技能与人类发展部门：2015年，非洲开发银行集团批准了共计UA 5.959亿以支持人类发展和社会救济。其中一项重要的业务是给予几内亚、利比里亚和塞拉利昂UA 2390万的拨款以支持其在“后埃博拉时期”的社会恢复。

（二）． “十年优先战略”重点强调的领域

1. 农业发展：2015年，非洲开发银行集团重点关注农业部门的发展，批准农业部门业务共计UA 5.146亿，并于2015年10月组织了以非洲农业转型为主题的达喀尔高层会议，包括155名政府高层代表在内的600余名各界人士参与了会议。该会议为非洲农业转型的长期战略铺平了道路。

2. 性别问题：2015年4月，非洲开发银行集团组建了由85个性别焦点问题组成的网络，标志着其性别战略的加速实施。在非洲开发银行集团10月份举办的达喀尔高层会议上，非洲开发银行主席Adesina宣布要为非洲妇女提供充足的财政支持。

3. 对形势脆弱国家的支持：2015年，非洲开发银行集团批准了UA 3.657亿以支持16个形势脆弱国家的发展。

4. 非洲开发银行集团新的业务战略方向：非洲开发银行第八任主席Adesina 提出了“HIGH 5s”的战略目标，即“点亮非洲、为非洲提供足够的食物、实现非洲工业化、区域一体化以及提高非洲人民的生活水平”。“HIGH 5s”以非洲开发银行集团现有的战略和政策为基础，致力于推动非洲经济的快速、可持续和包容性增长。

总而言之，2015年对非洲开发银行集团而言是既充满机遇又充满挑战的一年。在接下来的2016年中，非洲开发银行集团也将继续深化实施十年战略，发挥其在非洲地区乃至全世界的重要作用。

[1] UA即Unit of account，2015年 1UA=1.38573 US dollars

[2] AWF：全称African Water Facility, 为African Minister’s Council on Water（AWCOW）所有,自2006年以来开始运行，为非洲水资源的开发调动提供资金。RWSSI：全称Rural Water Supply and Sanitation Initiative，该项目从2002年开始运行，为非洲农村水资源的供给和卫生提供资金支持。MDWPP：全称Multi-Donor Water Partnership Program, 该项目自2002年发起，旨在为非洲开发银行水资源一体化管理政策提供保障。
 

参考文献：

《非洲开发银行集团2015年年报》

中国开发性金融促进会  李芊芊/文