【开发性金融国际观察41】亚洲开发银行2015年发展综述

亚行的资金来源分为普通资金(OCR)、专项基金(special funds，包括亚洲开发基金)以及联合融资。普通资金包括实收资本、营业余额和债券发行收益。2015年，法定股本为1475.5亿美元，认缴资本(subscribed capital)为1470.5亿美元。OCR中的收益及未实现收益为10.96亿美元。2015年，专项基金达到了8.12亿美元，其中大部分来自亚洲开发基金。值得一提的是，在2015年4月，亚行通过了将亚洲开发基金(Asian Development Fund, ADF)中的贷款资产组合与OCR在资产负债表中进行合并的决议，该决议将在2017年1月生效。这将大大提高亚行的所有者权益。亚行在2015年共筹集189.5亿美元的中长期资金和40.8亿美元的短期资金。

2015年，亚行批准投资项目总额达到271.7亿美元。其中，164.36亿由亚行自行承担，107.35亿由联合融资伙伴承担。对发展中成员国的贷款和补助金为162.9亿美元（包括主权投资项目和非主权投资项目）。这笔资金由亚行普通资金（Ordinary Capital Resources, OCR）、亚洲开发基金以及其他专项基金提供。专项基金提供了1.41亿美元的技术援助款项。除此之外，联合融资伙伴提供了107.35亿美元。2015年，亚行贷款及补助金支出总额为122.25亿美元，借款（来自OCR）为202.65亿美元，这一项较上年增加约38%。运营收入（来自OCR）为3.43亿美元，较上一年减少近40%。

（一）推动绿色可持续发展

2015年，联合国可持续发展目标得到通过，在第21届联合国气候变化大会上，195个国家通过了《巴黎协定》。亚行将致力于在这两个成果的资金支持方面发挥核心作用。亚行将继续促进亚太地区的包容性经济增长以及环境可持续发展。这一年，亚行在清洁空气、交通、城镇发展、水源、教育等领域的投资均超过了20亿美元。同时，亚行关注气候变化，并发挥着领导作用。

（二）支持区域发展和合作

1.西亚与中亚

2015年，由于受到全球经济下行以及大宗商品价格下跌的影响，西亚与中亚地区增长乏力。亚行致力于加强当地的基础设施建设、促进区域合作和一体化以及加快包容性增长。2015年，亚行在提高当地民生方面批准了54.2亿美元，这些贷款主要用在能源、交通以及公共部门管理等领域。2015年，亚行支持了该地区大量知识共享计划，尤其是在能源、环境和交通领域。在区域合作及一体化方面，亚行在2015年投资了38亿美元，这将带来联合融资方面约4.06亿美元的杠杆效应，使发展成果惠及更多人。

2.东亚

亚行在2015年总共向东亚地区提供了20亿美元，主要用于农村及农业发展、能源以及基础设施建设等领域。其中，亚行向中国提供了17.3亿美元，包括农村地区基础设施建设、道路建设、农业、自然资源、气候变化和教育等方面的12个项目。环境和气候变化、包容性增长和社会保护、政策支持和发展伙伴关系是亚行对该地区的三大重点。亚行向中国批准了第一个基于政策的贷款，用于减少京津冀地区的污染。亚行继续支持中亚区域经济合作项目(CAREC)，促进地区合作。

3.太平洋地区

2015年，太平洋地区经济增速放缓。亚行向该地区批准1.78亿美元，其中大部分被用于交通领域。亚行在该地区关注基础设施建设、环境及气候变化、减少贫困及包容性增长等方面。通过太平洋基础设施咨询中心(PRIF)，亚行与世界银行、欧洲投资银行一道，帮助该地区解决环境治理问题和基础设施问题。

4.南亚

2015年，南亚地区成为亚太地区经济增长最为迅速的地区。这一年，亚行向该地区批准了38亿美元的贷款及补助金，其中对印度的援助占48%，对孟加拉国和斯里兰卡的援助分别占30%和13%。这些款项主要用于交通、能源和金融领域。基础设施建设、减少贫困和包容性增长、环境和气候变化是该地区的三大重点。亚行提供2亿美元用于尼泊尔震后学校、道路以及政府的重建。

5.东南亚

亚行在2015年向东南亚地区提供了34.7亿美元，主要用于能源、金融和基础设施建设等领域。预计在接下来的3年中，亚行将把该地区投资的44%用于交通、能源和城市地区的基础设施建设。亚行继续推进东南亚地区的教育计划。金融包容性将成为亚行在该地区的核心。

（三）提升私人部门竞争力

2015年，亚行私人部门业务在投资方面达到历史最高的26.3亿美元，较前一年提高了37%。在商业联合融资以及官方联合融资方面，私人部门业务也分别积累了45.6亿美元和2490万美元。亚行相信，私人部门是增长的关键动力，也是减轻贫困问题的重要途径。通过改善商业环境、扩大融资方式种类，亚行帮助私人部门创造了更多工作岗位，提高了亚太地区的生活水平。亚行私人部门业务主要聚焦于能源（特别是可再生能源和清洁能源）、设立小额信贷的金融机构以及中小企业融资。

（四）机构改革

2015年，由于全球经济增长动力变化、亚太地区需求增加等原因，在亚行《2020战略》中期检查的指导下，亚行进行了一系列机构改革。亚行继续2014年引入的采购改革，这些措施减少了采购时间，提高了执行效率。1000万美元以上的业务办理时间缩短了14天。亚行致力于培养高能力高潜力高水平的员工。这将保障亚行始终充满活力和创新，始终以结果为导向。