【开发性金融深度观察61】俄外经银行设立“开发奖”推动开发性金融事业

“开发奖”是由俄外经银行（VEB）设立于2012年的全国性奖项，用以表彰杰出的开发性金融项目。VEB设立该奖项的直接目的是刺激投资活动，在俄罗斯创造有吸引力的、良好的投资环境。长远目标为促进国民经济现代化和革新，促进俄罗斯社会经济稳定发展。获奖项目将被VEB优先考虑投资。

“开发奖”不只对受VEB资助的项目开放，所有符合参赛标准的项目均可参加。参赛不收取任何费用。

“开发奖”具体参选标准如下：

1. 项目执行人需为俄罗斯法定居民，不处于破产状态，不处于受逮捕状态；

2. 项目需符合VEB投资活动的优先领域；

3. 项目需处于融资或启动阶段；

4. 除参选“最佳出口项目”需在境外执行外，其余项目需在俄罗斯境内执行。

被投递的项目先由竞赛工作小组筛选，确定每一单项奖的提名。再由竞赛委员会仔细研究提名项目的资料，从中最终确定每一奖项的得主。竞赛委员会由26人组成，皆为相关领域的重量级专家和学者，其中包括叶甫盖尼•亚欣（VEB出口委员会主席、俄罗斯高等经济学院导师）、叶甫盖尼•加夫利连科夫（俄罗斯储蓄银行Sberbank总经理和首席经济学家）、谢尔盖•加里洛夫（俄联邦杜马财产问题委员会主席）、维克多•达尼洛夫-达尼利扬（俄罗斯科学院水资源研究所所长）等等。竞赛委员会主席为VEB董事长谢尔盖•高尔科夫。严格的评选过程体现了该奖项专业性与权威性。

?作为俄罗斯最主要的开发性金融的机构，VEB所设“开发奖”的具体奖项设置反映了俄罗斯开发性金融关注的最主要领域。

·     2013-2014年设有4项提名：最佳基础设施建设项目、最佳工业发展项目、最佳区域发展项目和最佳中小企业发展项目。

·     2015-2016年设有8项提名，在之前的基础上新增了最佳科技创新项目、最佳生态环保项目、最佳出口项目和最佳外资参与项目。

·     2017年设有6项提名，在之前的基础上取消了中小企业奖和外资参与奖。

“开发奖”设立的5年来，最佳基础设施建设项目、最佳工业发展项目、最佳区域发展项目一直存在。这三个方向是俄罗斯开发性金融关注的传统领域，具有不可动摇的地位，也是俄罗斯提升竞争力，促进社会经济稳定发展的基础和保障。

2015年“开发奖”新设科技创新奖和生态环保奖。这是VEB近年来重点关注的新兴领域，与VEB的新战略目标相一致，即致力于促进俄罗斯经济在创新基础上的多样化和可持发展。

最佳外资参与项目和最佳出口项目奖项的设立体现了俄罗斯扩大自身经济在国际社会的影响力、与世界经济一体化接轨的态度和决心，也为俄罗斯企业吸引外资注入提供了契机。然而VEB在2017年取消了最佳外资参与项目的奖项。2014年以来受欧美制裁、卢布持续低迷的影响，俄罗斯的开发性金融项目几乎很难吸收到国外资本的参与，近年来该奖项申请者寥寥无几。

自2017年起，中小企业项目也被移出了“开发奖”的框架。此举并非源于该方向受到冷落，而是出于近年来俄罗斯政府对中小企业发展的“特别关照”。2016年4月21日，根据第287号总统令，俄罗斯支持中小企业发展银行（SME Bank）的股份从VEB处转交给了支持中小企业发展公司（SME Coorporation）。从此支持中小企业发展的开发性金融项目从VEB独立出来，SME Bank在项目管理和投资方面获得更大的自主权和灵活性，中小企业发展也获得了更大力度的关注。

统计2013-2016年各个奖项申请数量可以看出，申请者总量每年稳步提升：

2013年

• 最佳基础设施建设项目：卡卢加工业园区的基础设施建设；

• 最佳工业发展项目：启动最新一代机车生产线；

• 最佳区域发展项目：克麦罗沃的卫星镇的居民住房建设；

• 最佳中小企业发展项目：车里雅宾斯克地区住房采暖系统改造。

2014年

• 最佳基础设施建设项目：新西伯利亚的医疗科技园建设；

• 最佳工业发展项目：在哈巴罗夫斯克边疆区的阿穆尔斯克市建设远东木材深度加工中心；

• 最佳区域发展项目：加里宁格勒地区汽车生产厂的建设和发展；

• 最佳中小企业发展项目：研发和销售用于确诊心肌梗塞的以蛋白质结合脂肪酸为基础的免疫层析试纸。

2015年

• 最佳基础设施建设项目：在圣彼得堡建设“西部高速直达”公路；

• 最佳工业发展项目：在克拉斯诺亚尔斯克边疆区建设现代化的林业深加工厂；

• 最佳区域发展项目：在鞑靼斯坦共和国建设工业-生产型经济特区Alabuga；

• 最佳中小企业项目：在库尔斯克地区、别尔哥罗德地区和利佩茨克地区建设假肢、矫形器、全面康复和残疾预防中心；

• 最佳科技创新项目：研制INE系列高惯性卫星导航系统和开发激光回转仪衬底；

• 最佳生态环保项目：在阿尔泰共和国建成功率为5兆瓦的俄罗斯首个太阳能发电网；

• 最佳出口项目：乌拉尔汽轮机厂在蒙古生产和供应蒸汽涡轮机和辅助设备；

• 最佳外资参与项目：在PPP基础上重建圣彼得堡普尔科沃机场。

2016年

• 最佳基础设施建设项目：工业生产经济特区“利佩茨克”的基础设施建设；

• 最佳工业发展项目：在圣彼得堡市建设生产药物活性物质的药厂；

• 最佳区域发展项目：在阿尔泰边疆区建设旅游度假村“别洛库里哈-2”；

• 最佳中小企业项目：研制活性药物成分的科学-工业综合公司Tsitomed。

• 最佳科技创新项目：在弗拉基米尔行政区生产可用于治疗血友病的凝血重组药物；

• 最佳生态环保项目：在奥伦堡地区新建将混合型废料转化成生物沼气的“资源循环系统”；

• 最佳出口项目：研发销往世界的蓝宝石和蓝宝石晶片；

• 最佳外资参与项目：在罗斯托夫地区建设通过粮食深加工生产氨基酸的工厂。

2017年

• 最佳基础设施建设项目：在莫斯科地铁上建设覆盖全列车的免费WIFI网络；

• 最佳工业发展项目：本地化生产的高性能高效处理器Baikal-T1；

• 最佳区域发展项目：建设儿童科技园，以为5-18岁的孩子提供高质量的通识教育；

• 最佳科技创新项目：研制和生产治疗复杂癌症和自身免疫性疾病的生物物质和药剂；

• 最佳生态环保项目：在伊尔库斯克州加工林业生产废料并将其转化成助燃物；

• 最佳出口项目：JURECA超级计算机系统出口到位于德国的Julich超级计算机中心。