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“生物质能源专题讨论会”专家观点摘录

  • 日期:2014-11-04
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  • 来源:未知
       能源金融俱乐部第二期活动主题为“生物质能源发展现状、前景及政策解读”,国家能源局、中国能源研究会专家,相关行业学者,优秀企业代表等介绍了生物质能源领域的发展状况、国家政策及企业发展经验,并开展交流讨论。现将有关领导、专家和企业家主要观点整理出来,供会员单位参考。

       一、政府主管部门意见

       (一)生物质能源发展潜力巨大。
据估算,仅沼气能源我国可利用达800亿立方米,虽然热值较低,但开发潜力相当于500亿立方米天然气。相对的,我国从俄罗斯引进天然气的合同总量仅300亿立方米。而且生物质能是国内资源,不受国际约束,发展达到有效规模,对国家能源安全具有重大意义。

       (二)发展生物质能源需要有统筹规划安排。需要科学的认识,由政府统筹规划,避免同一区域建设过于密集。这并不是完全放弃市场竞争,生物质能源的竞争应该是与其他能源供给方式的竞争,而不是内部的竞争。

       (三)生物质电供热是国家能源局主要推动项目。在新型城镇化和治理大气污染的政策环境下,生物质发电热电联产和生物质成型燃料发展前景较好。生物质成型燃料能达到1000万吨,将来应该可继续扩大;生物质燃气有希望达到400-500亿立方米。

       (四)国家支持政策最新动态。完善生物质锅炉成型标准和燃料标准;财政支持方面增加空间有限,企业应更专注于提高自身技术水平,提升能源转化效率,降低发电成本。

       二、行业专家意见

       (一)生物质能源发展事关新农村建设和城镇化发展大计。
我国环境容量有限,雾霾严重说明环境容量已经达到极限,再继续开采使用过量化石能源将使环境更加恶劣。农村发展要走可再生能源的路子,这是实现农村现代化和城镇化的必由之路。

       (二)石化能源资源与储量有限,且不可再生,生物质等可再生能源是重要发展方向。在我国煤改气过程中,如果使用煤炭比重从现在的67.7%下降到47.7%,需要进口世界五分之一的天然气,天然气进口依赖度将要达到92%。欧洲生物质能源发展经验说明,随着化石能源逐渐枯竭,走可再生能源发展之路是能源发展的重要方向。

       (三)我国生物质能源发展政策环境和市场环境逐步改善。近几年,在可再生能源法的推动和宏观战略指引下,中央高度重视可再生能源发展,应对气候变化,国内能源结构的调整,国内经济的可持续发展等方面都离不开可再生能源发展。生物质能源是重要领域。

       (四)生物质能源发展根基在于创新。生物质能源属于创新性领域,随着科技发展,各种生物质能技术不断更新,无论是气化、液化、制氨发电、压缩燃料还是藻类制油,以及一些新的生物质作物发展,都需要尽快将科技转化为现实生产力。

       (五)规模化发展是生物质能源发展的必由之路。以秸秆为例,粮食生产、加工和消费已经达到工业化和规模化,而秸秆和粮食是一起生产的,加之农村人力资源逐渐减少,农村小规模化秸秆利用也在逐渐减少。所以,秸秆的生物质能源应用模式只能采用规模化、工业化方式。

       (六)生物质能源产业如何实现规模化发展。生物质热电联产项目具有广阔发展前景,同时生物质发电高效锅炉原料设备等也要高度重视;规模化的基础条件是“收、储、运”,面对劳动力成本的上升,要通过灵活的方式,解决“难收、难运、难储”的问题,实现“收的起、运得出、用得好”的目标。

       (七)生物质能源的规模化、产业化发展离不开金融支持。现代产业发展离不开金融业的支持,但由于行业市场化程度不高,我国生物质能源的发展曾长期依赖于政府财政支持,目前金融包括社会资本的支持越来越成为生物质能源产业化发展不可或缺的基本条件。

       三、企业家意见

       (一)生物质能源基本材料——林业金融发展基本情况

       1、生物质能源用林业一般规律。一是
树种选择,要求生长快,防护性好,抗旱性强,树种的引进由地方政府负责;二是地点选择,生物质能源原料收购价格是最低,山区采集运输成本与当地劳动力成本都决定了项目最终的运营效果;三是电厂选址规划,原料运输半径在250公里是运输平衡点,需要经过精密计算;四是不能与高附加值的产业争夺原料,低附加值能源林竞争力不足;五是不能改变当地农民的生态。

       2、林业金融主要的问题。一是成本高,原因不是银行贷款利率高,林业贷款基准利率不上浮,中央财政还有3%贴息,经济好的地方债配套3%,因此有6%的贴息。但林业贷款的特殊性导致银行对贷款有担保的要求,担保收费远高于其他行业,林业行业的担保费普遍高达3-5%,大幅抬高了融资成本;二是价值评估不完善,2013年我国林业总产值4.63万亿,而林业贷款余额只有5000亿,远低于农业贷款余额。主要原因是银行对目前林业资产价值评估的客观性存在疑虑,对林业资产减值风险,变现风险及银行对林业行业不了解,行业政策规律把握不准确,与林业机构对接起来不顺畅;三是信息不对称,银行对林业项目的专业性判断过度依赖林业行政事业性单位的资讯,没有独立判断力,林业行政机构领导专家的建议不建议作为银行的判断依据,计划经济时代的专家没有市场观念,目前银行业普遍缺少一套针对林业项目的抵押方案与风控流程。

       3、林权抵押融资主要问题与解决方案探讨。一是委托有资质的第三方调查机构,全程监督林权资产的评估工作,确保林权资产评估的客观性;二是林权证“图地一致”的核实,大量假证充斥市场;三是完善林权保险制度,缓释林权风险,设立商业化林业保险公司,主要保险范围包括自然火灾、虫灾和极端天气等;四是公司加农户、家庭农场、农业合作社模式试点,将农户与林业公司利益紧密相连。

       (二)生物质发电企业代表意见

       1、我国生物质能源企业生产面临的主要问题。
目前电厂不存在技术问题,主要问题在原料供给上。建议国家拨划专用能源林专用地,解决国内原料供给问题。

       2、通过产业基金等模式创新实现林业金融破局。凯迪集团将大力支持林业基金构想,也准备提供部分资金推动基金建立,用自有的1000亩林地做融资模式实验,先行探路。同时,参与探索建立专业的林业保险公司。


(上述观点,仅供参考)
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