【开发性金融国际观察30】法国储蓄托管银行引领创新发展

法国储蓄托管银行，创立于1816年，受法国议会管辖，是欧洲唯一一个受公众保护的能独立操作金融业务的机构。作为法国政策性开发银行，一直以国家利益、公众利益为先，致力于创新和可持续发展。作为公共投资者，它以长期贷款的形式向有创新精神的资金需求者提供了融资渠道，为发展法国企业、缓和法国住房问题、促进环境能源转型做出了重要的贡献，对法国经济社会发展有着深刻的影响。

2016年，对于法国而言，是非常关键的一年。一方面，连续的恐怖袭击案增大了法国经济的不确定性，以及近年来法国经济停滞不前、失业率逐年攀升、劳动成本居高不下、产业连续外迁、投资幅度下降；另一方面，法国政府正积极筹备申奥，6月9日巴黎号召所有的企业、机构、创新者、创造家为2024年申奥成功一起出谋划策，希望能在智能城市、智能组织、智能体验、智能出行和智能体育五大块寻找创新方案。法国储蓄托管银行发挥开发性金融引领作用，积极响应国家号召，在其重点支持领域，支持实施创新工程，扶持创新企业，极大地推动了经济社会的发展。

1）土地转型

为了增加城市中心的吸引力和巩固地区的经济发展成果，6月10日，卡奥尔市长、大卡奥尔主席和法国储蓄托管银行土地和渠道处负责人签订了首项国家级别的建立示范中心的协议。三方决定开设城市试点，开放实施一系列创新方案，使人口在一万五到十万之间的二三线城市重新恢复活力。基于自愿的原则上，法国储蓄托管银行筛选出了10个实验城市：卡奥尔、维耶尔宗、纳韦儿、吕纳韦儿等，将在这几个城市展开为期一年的试点活动。在卡奥尔，工作重点将放在国王城堡路一带商业区的整顿、戴高乐广场附近电影院的建设和瓦伦忒桥街区的旅游建设。除此之外，对于大卡奥尔之前承诺推进改善住宅区和城镇翻新的项目，法国储蓄托管银行也将加大支持力度。为了使500座翻修房顺利投放到市场，CDC制定、跟进改造旧城方案，并充分调动地方金融机构的投资积极性。该试点工程主要有两个阶段：第一阶段主要是在全国和全世界范围内征集城市中心具体改造方案；第二阶段就是正式试验阶段，最后总结实验结果并在全国其他有相同特征的中等城市推行该成果。

2）生态能源转型

6月7日，法国大东区落成世界上首个深层地热发电站，该项目由法国储蓄托管银行、罗盖特集团和斯塔斯堡电力公司发起，受国家环境和能源控制机构和大东区补贴，总耗资约5500万欧元。该发电站预计每年产热量为24兆瓦，相当于10万兆瓦时，能给27000所房子供暖。每年能减少39000吨二氧化碳排放量，约等于25000辆小汽车一年的尾气排放量。此外，由于该电站使用了生物质能锅炉，其可再生能源使用比例从50%上升至75%（包括50%生物质能，25%深层地热能）。该工程的竣工预示着法国在环境能源转型上又迈进了一大步，展现了其在深层地热开发方面独一份的科技成果，同时提升了法国在世界范围内的环保成就。

3）数字转型

6月21日，法国巴黎银行安全部、法国储蓄托管银行、欧洲债券结算系统、泛欧证交所等在巴黎金融市场委员会的支持下宣布了研究面向欧洲中小企业的数据区块链基础设施建设的协定。该创新方案将增加交易的安全性和透明度，因此有利于中小企业进入资本市场。该协定首要目标是充分发挥协议签订方的融资能力和专业技术来推动企业创新。企业因此可以把数据区块链技术成果运用到创新方案的设计、发展和实施上去。同时，中小企业的筹资效率也得以提高，因为在保证安全的前提下交易成本下降了。此外，数据区块链使交易程序大幅度简化而加强了欧洲市场证券交易登记和保证了实时结算-配送的执行效率。

4）人口社会转型

6月21日，法国劳工部部长、投资委员会主席和法国储蓄托管银行总经理共同庆祝《职业培训和就业合作伙伴关系》（以下简称PFPE）方案的顺利实行。该方案位于未来投资项目之下，由法国储蓄信托银行（CDC）全权负责管理。其初始资本1.26亿欧元将为15个创新方案提供融资服务。举例来说，Tech’Indus方案，旨在建立一个培养工业人才的校园，其设计理念主要由三方面构成：一是先进电子和自动化方面的专业创新培训平台，二是提供可选大学生活或继续教育的实体校园，三是企业和大学合作的长短期培训；而Open Source University (OSU)这个方案则是希望在不同的城市设立开放性资源大学，提供开放性软件资源领域的专业培训。该资助计划旨在解决法国现下就业岗位快速变化而相关合格资质劳动力匮乏的问题。通过不同体量的企业和培训机构（高校，中学或者私立培训机构）建立长久的合作伙伴关系来实现教学内容和人力资源管理的协同发展，该计划既有利于企业，也有利于职员：企业能够因此预测经济变化，而职员能借这个机会掌握专业知识，提高自身就业竞争力。事实上，PFPE是在《交替投资职业培训》计划的基础上加以创新的结果，鼓励有创造力的企业和培训机构为面临职业变化的工作者量身制定职业培训方案。而这些方案再经过层层筛选，最终入围的职业培训发展方案将获得CDC管理的项目拨款。这是CDC作为法国社会人口转型首要推动者之一，着眼于当下法国就业形势发起的又一次投资活动。这同时也宣告了继续教育时代的到来，CDC提出了用继续教育来弥补校内职业教育的不足，并举国收集创新培养方案，使求职者更能满足职业、行业需要以及推动个人职业发展，同时促使企业更好地适应快速变化的经济环境，从而推动整个经济社会的良性发展。

参考资料：法国储蓄托管银行官网

（中国开发性金融促进会  杨挺/文）