【开发性金融国际观察37】欧亚开发银行2015年发展综述

2015年，受国际原材料商品价格下跌以及西方对俄制裁等因素的影响，欧亚开发银行（EDB）各成员国的经济普遍遭受重创，六个成员国的国内生产总值较2014年总体下降3.2%（2014年同比增长1.1%），各国在整体投资下滑、国家预算紧缺、国际收支恶化、通货膨胀加速等方面都面临着不同程度的困难和挑战。经济上的这一总体趋势也体现在EDB的各项经营数据中。

2015年，欧亚开发银行（EDB）未能实现盈利，其损失共计1.39亿美元（2014年盈利0.06亿美元）。这一年，EDB总资产为28.8亿美元，较2014年减少13.5亿美元（或26.4%）；流动资产投资总额22亿美元，同比减少9.56亿美元（或30.3%）；所有者权益为1.5亿美元，同比减少8.5%；总资产收益率（ROA）和净资产收益率（ROE）分别为-3.89%和-9.09%。EDB的亏损和总资产的减少主要与债券的提前偿还、资产减值准备金的增加以及俄罗斯卢布和哈萨克斯坦坚戈兑美元汇率大幅走低等因素有关。在信贷和投资领域，2015年EDB的流动资产投资涵盖了六个成员国的62个项目，其中包括三个新增项目（两个实体经济项目，一个金融行业的项目，其投资总额为0.59亿美元），其中哈萨克斯坦和俄罗斯的投资项目分别占投资总额的39.6%和31.9%。此外，共有21个项目处于审核阶段（已通过预先批准阶段），30个项目处于项目建议书分析阶段，各成员国项目数量占这部分项目总数的比重和2014年相比没有太大变化，排名前三的分别是哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯。根据EDB在2013-2017年的发展战略，2015年EDB重点关注的投资领域仍然是能源、机械制造、化工、采矿业、油气工业和基础设施，其中能源领域比重最大，占总投资的25.1%。在选择优先发展项目时，EDB始终秉持着把成员国经济需求和竞争力与银行自身资源和任务结合起来考虑的原则，制定出适合每一个成员国的切实目标。

EDB成立的主要任务就是通过投资活动促进成员国市场经济的发展、实现经济可持续增长并且不断扩大成员国间的经贸往来。EDB一切经营活动的宗旨就是要为一体化进程的深化和经济可持续发展的实现创造条件，从而为成员国带来社会经济效益。

促进欧亚一体化进程仍然是2015年EDB的基本目标。EDB高度重视投资项目中的一体化项目，并期望通过实施这些项目得到欧亚一体化的成效。根据EDB在2013-2017年的发展战略，至2017年底，具有一体化成效的项目应当不少于投资总额的50%，而2015年，这一比重达到了53.85%。自EDB开始经营以来，由投资组合中项目带来的相互投资的总增长量为18.99亿美元。通过分析这一数据，EDB便能够利用投资项目评估和监测系统对投资项目是否符合2013-2017年发展战略定期做出评估。

促进经济可持续发展是2015年EDB的另一个重要目标。它决定了产量的增长、就业率的提高、预算的有效性、投资的启用和民间资本的流入、市场经济制度的建立和基础设施的开发。可以说，EDB参与实施的项目具有巨大的社会经济效益，这些项目每年可以创造平均46.66亿美元的总产值。同时，EDB投资组合也具有乘数效应，它能够促进产量的增长和相关行业的附加值。2015年，EDB项目为可持续发展做出的最显著的贡献之一就是为各成员国创造了或计划创造近2.3万个就业岗位。同时，国家预算也通过税收的增长得到一定程度的补充。此外，EDB的经营活动都建立在社会生态责任的基础之上，旨在提高自然资源利用率和保护生态环境。在选择和实施项目时，EDB始终遵循2012年出台的《欧亚开发银行生态与社会责任政策》中对投资活动的社会生态因素进行监控和考量的相关规定，这使得EDB借款人能够参与到社会生态问题管理体系的研究和协助工作中，最大可能地避免社会生态不良后果，保障融资项目对可持续发展的贡献。2015年，EDB继续参与到各个多边金融机构的生态与社会标准工作小组之中，并且积极与各方就投资活动中的生态与社会责任问题交换经验。

欧亚一体化与发展基金（EFSD）是EDB的下属机构，其资金由EDB管理，其主要目标是确保成员国长期经济稳定和促进经济一体化。EFSD通过贷款支持预算、收支和本国货币平衡，并提供投资信贷为国际项目融资。2015年，EFSD为总额为34.7亿美元的共计12个项目融资，同比增长11%。这一年，EFSD各成员国一同制定了支持社会领域项目的贷款机制，这一机制将于2016年计划实行。

2015年，EDB继续与各大国际组织保持密切合作，包括与联合国开发计划署（UNDP）、世界银行（WB）、亚洲开发银行（ADB），欧洲复兴开发银行（EBRD）等的合作。这些卓有成效的合作对EDB成员国经济发展问题的解决做出了贡献。同时，EDB也积极参与到达沃斯经济论坛、博鳌亚洲论坛、彼得堡国际经济论坛、金砖国家与上合组织金融论坛等大型国际论坛和会议中。

2016年，EDB将继续以一体化进程的深化和经济可持续发展的实现为主要目标，加强与各大国际组织的务实合作，建立各方交流磋商平台，通过投融资活动进一步促进国际经融和经济合作、拉动经济增长、扩大贸易往来，进而改善EDB成员国的总体经济形势。

（中国开发性金融促进会  李麟寅/文）