【开发性金融国际观察39】欧洲复兴开发银行2015年发展综述

2015年欧洲复兴开发银行在35个经济体区域投资381个项目，投资总额超90.4亿欧元，在支持私人企业发展、加快可持续发展与包容性增长方面表现突出。中国于2015年12月加入欧洲复兴开发银行，黎巴嫩也向该行提交入行申请。

2015年欧洲复兴开发银行在各区域投资呈现差异，在中欧和波罗地诸国、中亚、地中海东南四国、土耳其、希腊等地区投资较上一年增长，尤其在中亚地区投资14.02亿欧元，同比增幅高达74.6%。相反的，在东南欧、东欧和高加索、塞浦路斯、俄罗斯等地区投资较上一年下降，尤其在俄罗斯区域投资1.06亿欧元，同比降幅高达82.57%。此外欧盟负债最多的成员国希腊于2015年3月29日开始，从欧洲复兴开发银行(EBRD)获得融资直至2020年,以推进本国经济改革，2015年希腊获EBRD融资3.2亿欧元。

 

图1 欧洲复兴开发银行2015年在各区域投资额

从投资领域来看，EBRD总投资项目达381个，32%的投资额用在了支持中小企业项目上，27%的资金投在了能源领域，22%资金流向农业、制造业、服务业和信息通讯技术产业，19%的资金集中在城市基建与环境交通改善项目上。2015年新签署的项目中，5%表现卓越，19％表现优秀，71%表现良好，5%项目被评估为较好。

 

图2 欧洲复兴开发银行2015年投资领域 

 

图3 欧洲复兴开发银行2015年新签署项目评估结果 

项目评估结果分领域差异明显，能源类项目表现卓越和优秀的分别高达14%和24%，支持中小企业、工农商制造业和基建方向的项目表现卓越的分别有5%，4%，2%。

 

 

图4 欧洲复兴开发银行2015年新签署项目分领域评估结果

 

2015年欧洲复兴开发银行在应对区域危机、推进可持续发展及信息公开、创新融资渠道等方面的举动颇具重大战略意义，值得关注。

（一）援助希腊，支持希腊银行业重组

源于2009年12月的希腊债务危机已经肆虐了6年多的时间，对希腊国内经济造成了重大的打击，民众生活陷入困境。为了帮助希腊国内经济改革、银行业重组并改善希腊银行的内部治理，2015年EBRD购买了希腊四大银行价值2.5亿欧元的股份，包括Alpha银行6500万欧元股份、Eurobank6500万欧元股份、希腊国家银行(National Bank of Greece）5000万欧元股份和Piraeus银行的7000万欧元股份。希腊银行业的稳定和结构调整需要恢复储户和投资者信心，恢复信贷流动和改善对实体经济金融支持。而欧洲复兴开发银行对希腊国内银行的增资使希腊银行拥有更强大的资本基础来应对经济严重低迷时期的冲击。

（二）促进改革进程，助乌克兰度过危机

2015年乌克兰经济面临严重困难，GDP缩水11%，EBRD坚定履行支持乌克兰的承诺，帮助乌克兰度过经济危机。EBRD致力于推进乌政治对话的努力也促进了该国改革进程，并显著改善了乌克兰的商业环境和出口形势。该行签署了对乌克兰29笔交易，价值近9.97亿欧元，最新签署的协议是该行与乌克兰国家油气公司Naftogaz关于购买冬季采暖设备的3亿美元贷款协议。EBRD在乌克兰交通领域投资表现活跃，与乌克兰签署的五项交易总额高达3830万欧元。EBRD还努力促进乌克兰农业现代化，最大限度提高其出口潜力，中国也是乌克兰农产品主要出口对象国，2015年中国占乌克兰农产品出口总额8%以上。该行除了用自有资金为乌克兰提供援助外，还帮助乌克兰寻找其他的融资渠道，例如促进国有企业私有化。在环境恢复与区域安全方面，EBRD除了管理切尔诺贝利核电站捐献基金，还承诺调拨6.75亿欧元的自有资金支持切尔诺贝利项目。

（三）改造供水基础设施，应对约旦难民危机

2015年大量叙利亚难民涌向邻国约旦，尤其约旦北部，据统计难民人数大约140万，这相当于约旦总人口的20％。“难民潮”给当地的基础设施造成了严重的负担。为了缓解难民用水问题，欧洲复兴开发银行提供资金支持约旦供水设施现代化，向约旦水务局提供1290万欧元贷款用以污水管网的改造升级，这笔贷款中的460万欧元是由该行“股东特别基金”（Shareholder Special Fund）资助的。欧盟居民投资机构（NIF）向约旦辅以技术援助和环境评估。

（四）签署第一千份可持续发展资源投资协议

在可持续发展方面，欧洲复兴开发银行对土耳其第二大PVC塑料门窗系统制造商EgeProfil的贷款标志着EBRD第一千份可持续发展资源投资协议生成。该公司将利用EBRD和“清洁技术基金”（CTF）提供的2600万欧元融资计划在伊兹密尔省建立一个全新的、先进的、环境友好的生产厂。该厂将集成光伏太阳能电池、废水处理、复合冷却和加热发电等功能。该笔贷款在EBRD “零浪费计划”下展开，预计EgeProfil每年将回收至少800吨PVC塑料。

（五）加入“全球援助透明度倡议（IATI）

透明度和问责制是EBRD自1991年成立以来关键的工作指导原则和主要的公共信息政策。2015年欧洲复兴开发银行迈出了重要的一步，加入“全球援助透明度倡议”（IATI），开始与“国际援助透明度倡议”（IATI）标准保持一致。IATI的宗旨是使有关援助项目的信息更易被包括民间社会组织在内的公众知晓，它为逾300个机构提供通用定义和信息发布标准，欧洲复兴开发银行就在这300个机构名单中。EBRD在官网上发布的工作信息采用IATI建议的电子格式（XML）并能链接到IATI登记官网上。

（六）成立“参股基金”

欧洲复兴开发银行继续深化其参与股权融资的角色，为融资者提供多元化的融资选择，改善被投资企业的公司治理。“参股基金”（equity participation fund）的成立获得了欧洲复兴开发银行董事会的批准，该机构的设立将为全球机构投资者提供直接参与EBRD项目投资的渠道。

在2015年工作的基础上，EBRD对未来工作展望为，2016-2020年期间坚持增强投资地区的经济弹性、促进成员经济体融入区域与全球经济一体化进程、应对诸如气候变化和能源安全问题的全球区域挑战三大战略方向。为达成战略目标，EBRD将坚持三大首要原则：发挥转型影响力、建立健全的银行体系和采用额外激励因素。为了增强自身影响力，EBRD董事会于2015年通过“绿色经济转型计划”（GET）,以期2020年之前EBRD环境投资项目占比总投资额40%以上。此外董事会还通过了“推进性别平等计划”，EBRD在未来几年里将着力提高女性影响力和平等就业机会。

（中国开发性金融促进会 汤晨/文）