亚太开发联盟机构主题演讲

演讲者：亚太开发联盟机构秘书长Peralta Octaviomr先生，亚信非政府论坛“开发性金融与亚洲发展”圆桌论坛。

       介绍一下我们的组织，我们在40多个国家有101个机构，我们机构成立于1976年，到现在大概有39年的历史。我们有四类支柱性项目：经济、社会、环境、良治。我们的客户是中小型企业，它们是优先服务的重点，是经济发展的引擎，当然还有大型企业和住户，90%的贷款是长期的，包括农业基础设施、贸易、住房、中小企业、地方政府、大型企业、金融机构，还有一些咨询工具。

       大家提到的DFI（开发性金融机构），是比较广义，不仅仅是一般的银行，而且是开发性的银行。开发性金融机构和一般银行的不同，就是前面限定的“开发性”。广义来讲，开发性金融机构是为经济发展、可持续发展服务，包括之前的演讲者们提到的基础设施、技术等领域，这是开发性金融存在的理由。如何定义“开发性金融”呢？就是为优先发展领域提供金融支持，实现可持续经济增长，确保更公平的利益分配以及人民福祉，这就是我们2013年董事会批准的定义。

       DFI存在已经有百年历史，但是在二战后才发挥重大作用。主要有四个原因：一、需要有专职机构实现长期投资，推动国家的发展；二、希望推动私营企业私营部门的发展，实现更高效的经济增长；三、虽然有商业银行，但它们主要提供短期的贷款，没有办法满足国家长期发展目标，开发性银行主要是长期融资，还有其他的银团投资；四、在危机中，如果市场崩溃了，就需要各国政府来干预，在这种时候都是DFI来帮助救市。DFI有自己的机构，有国际法律和规章要遵守，对一些项目提供融资。

       二战之后各国非常关心如何尽快推动发展，但后来我们又遇到了经济全球化，有一些银行转变了自己的发展战略，一些成功的开发性金融机构建立了，现在我们虽然面临一系列的危机，但DFI在这里还是发挥了重要作用。比如说蒙古在5年前建立了自己的开发银行。开发性银行的作用是推动可持续的经济发展。开发性银行在亚洲是什么样的模式呢？是政策为基础的开发性银行，直接支持一国政府的经济政策和计划。比如在中国、日本、韩国、马来西亚都有这样的开发性银行。还有一类专门的开发性银行，只关注一些经济领域，比如中小型银行，像马来西亚的农业银行，还有印度的住房银行，这些专业性银行也在不断发展，逐渐站稳脚跟。还有多种目标的银行，像在斯里兰卡、菲律宾、印度这样的银行。还有以商业为目标的开发性银行，新加坡就有这样的银行，他们通过提供商业银行的服务来支持发展。如果我们看看成员国，可以看到非常多样，既有中国的开发银行，还有很多其他类似的银行。

       我们从这些机构发展的过程中学到了什么：一是适应性。开发性银行一定要与时俱进，满足一国经济发展变化的需求。二是一定要弥补自身存在的差距。目前我们面临一些挑战，需要政府更大的支持并保持和政府更紧密的关系，我们要依托更好的政策、激励措施，以及更好的关系使我们有更好的发展环境。我们要在资金市场成为一种催化剂，我们要成为商业银行的一个补充，此外长期的融资资源也十分重要，有了长期融资才可以继续推动发展。

总之，我们认为开发性银行主要是为政府提供金融融资，帮助长期发展，支持一国可持续发展。谢谢！

2015年5月25日

（根据录音整理）